祝夕超

(莱州市土山畜牧兽医站,山东莱州 261413)

乡镇畜牧兽医站监管规模养殖场防疫的对策

祝夕超

(莱州市土山畜牧兽医站,山东莱州 261413)

随着科学技术的发展,近些年来动物疫病的发生频率已经有所降低,但是经过调查发现,在某些乡镇地区规模较大的养殖场中动物疫病却得不到有效的控制。这一情况的出现与养殖户自身和乡镇畜牧兽医站都脱不了干系。那么应当采取怎样的措施完善乡镇畜牧兽医站的运行机制,做好规模养殖场的防疫监管工作,已经成为基层畜牧业发展的重点所在。

乡镇;畜牧兽医站;规模养殖场;防疫监管

畜牧业作为我国经济发展的支柱性产业，其发展水平直接影响着我国经济运行的整体质量。在我国，畜牧业作为农民的第二产业广泛地分布在乡镇山村之间，因此搞好乡镇规模化养殖场的发展工作，不断完善并提高乡镇畜牧兽医站人才队伍的整体素质，并加强乡镇畜牧兽医站防疫工作的监管力度，是实现畜牧业良性发展的重点所在。

1 存在的问题

1.1 养殖场设施设备不完善，管理粗放

一些养殖场建筑布局、设施设备不符合动物防疫的要求，生产区和生活区、工作区混为一体，且生产区未设动物疫病隔离观察治疗区，很容易导致动物疫病的传播；一些养殖者防疫意识淡薄、管理能力不强，对畜禽养殖技术、当前流行的动物疫病知识了解不多，管理粗放。

1.2 畜禽引进监管不严，疫病风险大

有的养殖场引进畜禽时，不向当地动物卫生监督机构申报，引进的畜禽无产地动物检疫合格证明，引进后也不报检、不进行隔离观察、不登记备案，疫病存在和传播的风险极大。

1.3 执法人员少，监管难以全覆盖

莱州市作为生猪大县，规模养殖场众多，加之养殖场分布十分零散、偏僻，监督管理面积大且数量多，需要耗费大量人员力量，以我市现有的官方兽医人员数量，显现出执法力量明显不足，很难实现规模养殖场监管全覆盖。

2 乡镇畜牧兽医站监管规模养殖场防疫的对策

2.1 完善乡镇畜牧兽医站的运行机制

当前乡镇畜牧兽医站在内部运行过程中往往表现出混乱松散的局面，这是由于内部管理制度不健全和单位体制所导致的。因此强化乡镇畜牧兽医站对规模化养殖场防疫工作的监管力度就要以争取财政全额拨款为基础，摒弃兽药销售，做好防疫、检疫监督工作，完善内部运行机制，将兽医站的所有工作人员团结成一个整体，以整体的力量发挥更大更有效的监管力度。具体来说就是要建立并完善工作责任制，包片制。通过一系列制度的落实一方面将每天的工作具体到个人，避免出现相互推诿的现象；同时乡镇畜牧兽医站要将工作人员的奖惩情况、奖惩原因进行具体公示，这样大家在与优秀人员的比较间可以发现自身的不足，并切实感受到兽医站内的公平公正，从而激发大家的工作积极性。（有删除部分）

2.2 提高乡镇畜牧兽医站的人才素质

部分乡镇畜牧兽医站内的工作人员并不具备相应的专业知识，或者专业知识已经落后于社会的新要求。没有一支专业技能突出的人才队伍为支撑的乡镇兽医站，只会在发展中逐渐被规模化养殖场所放弃，也就自然不能发挥出应有的防疫监管力度。因此乡镇畜牧兽医站应当定期的组织所有职工进行集中学习，及时更新自身所掌握的专业知识信息，并且将经验丰富的工作人员和理论先进的大学生组织在一起进行相互间的沟通学习，从而实现理论与实际的结合。另外乡镇畜牧兽医站应当主动利用新设备，使用新技术，大幅度提高兽医站的工作能力。以科学先进的防疫手段和正确及时的防疫指导为基础，令规模化养殖场信服乡镇畜牧兽医站的工作，主动服从乡镇畜牧兽医站的防疫监管。

2.3 加强对外的监管力度

一方面要运用多媒体技术，利用新兴的信息交流技术，扩大动物防疫知识的宣传范围和宣传力度；要以录制视频、现场讲座等多种形式直接指导养殖户进行正确有效的防疫工作。另一方面要选派包片人员走进规模化养殖场内部发现其中存在的问题，真正做到监管七天一巡回。在给出相应的建议后，要求其限时整改，对限期未完成的养殖场予以大额罚款。未对养殖场内动物进行强制疫苗免疫或者疫病抽样检查不合格的规模化养殖场场主也要予以相应的惩罚。在治理当前出现的动物防疫问题的同时，要积极督导其他规模化养殖场场主主动进行相应的防疫工作，以此强化整个乡镇畜牧兽医站防疫监管工作的力度和效果。

2.4 改变观念，创新机制，扶持与监管并举

在乡镇畜牧兽医站做好规模场监管的同时，各级政府部门应当进一步加大对规模养殖场的政策和资金扶持力度，促进规模养殖又快又好地发展，在用地、税收、信贷等方面给予政策优惠和财政扶持，对基础设施建设、疫病防控、粪污处理等公益性项目以及重大疫病、良种补贴等方面给予支持。引导和鼓励各类金融机构运用贴息等方式，增加对畜牧业规模养殖的投入，帮助解决养殖户出现的资金不足和资金周转问题，推进畜牧业规模养殖健康良性发展。

2.5 应用新技术手段，建立规模养殖场风险防范和监管体系

在信息化的未来，要运用现代计算机技术、无线遥感技术和互联网技术，建立规模养殖场生产管理、重大动物疫病防控预警系统，及时、准确地掌握畜牧生产、投入品监管、畜产品流通、动物疫病防控、无害化处理等方面的实施动态，提早做好各种应对措施，增强风险防范的针对性、主动性和有效性，最大限度地降低动物防疫和畜产品质量安全风险。

3 结论

近年来，随着城市建设和市场经济的发展，莱州市规模化养殖发展迅速，规模化养殖已成为我市畜牧业的主导形式和农业支柱产业。如何做好规模化养殖场的监管，有效防控重大动物疫病、提高畜产品安全监管水平，已成为乡镇兽医站面临的新的课题。笔者就莱州市近几年来对规模养殖场动物防疫与畜产品质量安全监管的具体做法进行了新的意见和归纳总结。

[1] 陈本能.畜产品质量安全监管工作调研报告[J].吉林畜牧兽医，2012，（5）：16-19.

[2] 李茂松.乡镇畜牧兽医站加强畜禽规模养殖场防疫监管的措施[J].中国畜牧兽医文摘，2015，（4）：83.