杨婉婷（齐齐哈尔工程学院，黑龙江齐齐哈尔　161005）



甘南县农机合作社服务模式的研究

杨婉婷
（齐齐哈尔工程学院，黑龙江齐齐哈尔161005）

摘要：近年来，齐齐哈尔甘南县农机局坚持“因地制宜，多元创办，政策扶持、市场运作”的原则，不断加强农机合作社建设，积极构建农机社会化服务体系，促进了全县农机服务业的持续快速发展。

关键词：甘南县；农机合作社；服务模式

农机合作社也叫农机专业合作社。农机专业合作社是按照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《农民专业合作社示范章程》和有关法律、法规、制定本章程，依法成立的以农机服务为主的农民专业合作社。以服务成员为宗旨，遵循着“入社自愿、退社自由”的原则为合作社成员和其他个人或团体提供服务的组织。

近年来，齐齐哈尔甘南县农机局坚持“因地制宜，多元创办，政策扶持、市场运作”的原则，不断加强农机合作社建设，积极构建农机社会化服务体系，促进了甘南县农机服务业的持续快速发展。农机合作社的建设和运营，把分散的农机户组织起来，有效整合了农机资源，提升了甘南县农业生产水平，促进了农业提质增效、农业持续增收。

1　农机合作社的重要作用

2013年，甘南县农业局农机总站充分利用国家对农业机械的优惠政策，组织机关干部深入乡村，大搞调查研究，根据农业生产的实际情况，最终确定申请组建15家现代农机专业合作社。目前，新组建的15家现代农机专业合作社，农机装备已经全部到位。农机装备投资总额达1.45亿元，共引进各种大型先进农机装备480多台套。

为了保证农机装备的正常使用，确保秋收和整地生产的顺利进行，甘南县农业局农机总站及时下发了《甘南县关于现代农机专业合作社农机装备检修的紧急通知》。并成立由业务局长带队，各科室参加的领导组织，对15家农机专业合作社装备进行了全面的检修。15家农机合作社的农机装备可完成秋收和秋整地面积各3.333万hm2。

（1）农机合作社成为农机化生产的主力军。每年春耕秋收期间，县农机局积极组织、协调全县农机专业合作社互通作业信息、协调农业机械及作业地块，提高了农机利用率，加快了农机化作业进程，提高了农机社会化服务水平。

（2）农机合作社成为夏秋农机跨区作业的中流砥柱。农机专业合作社负责人大都眼光超前，思路开阔，接受新事物较快，善于研究新政策，并积极利用农机购置补贴政策购置新型机械，起到了宣传带动、推广应用的作用，逐渐成为农机化新机具、新技术推广的重要载体。

（3）农机合作社成为土地规模流转和经营的强大主体。农机专业合作社凭借独有的资金、机具和技术优势，可以将农民手中大量的零散土地集中起来，搞土地规模化经营。合作社统一组织供应种子、化肥、农药，统一耕、种、收，统一田间管理，既降低了经营成本，提高土地利用率和经营效益，又为大型、新型农业机械的推广应用提供了便利条件。例如已经建成的示范基地，开展统一收获、统一秸秆还田、统一耕地、统一播种、统一病虫害防治、统一作业价格的“六统一”作业，节约了生产成本，实现了集约化、规模化经营，取得良好的经济效益和社会效益。

2　发展农机合作社的制约因素

（1）耕块分散，面积小，不利于开展规模化生产。据了解，甘南县的耕地面积分散、狭小，影响机械的作业效率。部分乡镇，人均耕地少，大型机械的作业效率大大降低，而作业成本却居高不下。

（2）合作社规模小，管理不够规范。从全县情况来看，一般合作社投资户多以机械入股为主；机械设备仅限于耕、种、收等机具，农产品加工、养殖业、设施农业机械偏少，缺乏更为广泛的合作。管理机构也不健全，运作不够规范。

（3）农机作业市场不规范，影响合作社效益。近几年，有一些散机无序流动，冲击作业市场，打乱了农机合作社的效益，减少了合作社的收入。随着信息越来越畅通，外地机械在农忙期间大量涌入甘南县，这些机械有相当一部分是未经农机部门引进而无计划流入的。他们虽然对甘南县的农业起到一定的促进作用，但更多的却是严重扰乱了对作业市场的有序管理。从小处看，降低了农机合作社的收益；从大处考虑，由于减少了资本积累，阻碍了农机合作社的进一步发展壮大。

3　推进农机合作社发展的对策及建议

（1）加大宣传力度，激发建设热情。充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，加大对先进农机合作社的宣传力度，并利用乡村集市、科技下乡等机会，直接将宣传资料发放到群众手中，提高广大群众对农机合作社作用、效益的认识程度，在全县上下营造浓厚的氛围。

（2）加强扶持引导，确保发展质量。要帮助农机合作社制订合作社建章立制、规范建设。积极向上级争取扶持项目资金，为合作社扩大规模、提升服务水平进行扶持；给予政策支持，让农机合作社社员优先享受购机补贴、阳光工程农机培训等支农惠农政策；协调农机经销机构为农机合作社开展免费技术培训班，提高农机合作社的整体实际操作水平。

（3）坚持典型带动，扎实有效推进。要将经营规模大、服务能力强、社会影响好的合作社作为重点进行培育，力争发展成为全省、全市的先进典型。同时，将其建设及发展经验作为采取典型，在全县进行推广，从而以点带面、辐射全县，推进农机合作社发展进程。同时，选择基础条件好的农机协会、农机服务组织，积极发展农机专业合作社，做到成熟一个，发展一个。充分尊重机手意愿，不搞“强制化”和“全包化”，做到推动不强迫、扶持不干预、参与不包办。

（4）争取政府支持，推进土地流转。建议政府出台相关政策措施，把分散的小地块集中起来，重新进行丈量分配或集中承包经营，推进“土地流转”，为农机合作社运用大型农业机械开展组织化、规模化作业提供“用武之地”。

（5）规范作业市场，打造服务平台。进一步加大对农业机械的监督检查力度，同时积极组织开展跨区作业，以市场引导和行政约束的双重手段，把甘南县的农业机械以及流入的外地机械纳入统一管理，形成规范有序的农机作业市场，为农机合作社打造健康有序的作业平台，开展组织化、规模化生产，提升农机化作业水平，加快推进甘南县现代农业发展进程。

Service mode of Agricultural Machinery Cooperativesin Gannan County

YANG Wan-ting
（Qiqihar Engineering School，Qiqihar，Heilongjiang 161005，China）

Abstract:In recent years，qiqihar Gannan agricultural machinery cooperatives constantly strengthens the construction of agricultural machinery cooperatives，actively builds farm machinery socialization service system，and promotes the sustained and rapid development of the county's agriculturalmachinery services.

Key words:gannan county；agricultural machinery cooperatives；service model

中图分类号：F324.3

文献标识码：A

文章编号：2095-980X（2016）05-0011-02

收稿日期：2016-04-22

作者简介：杨婉婷（1988-），主要研究方向：车辆工程。