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去杠杆

经济意义上的“杠杆”，通俗理解为“四两拨千斤”，即通过借债，以较小规模的自有资金撬动大量资金、扩大经营规模。“去杠杆”就是在提高生产效率、推动经济增长中改善债务结构，以行政力量与市场手段并举、以可控方式和可控节奏逐步消化泡沫和杠杆问题。

适度的杠杆对经济有益，但如果杠杆率过高，债务增速过快，杠杆反而会拖累发展。2000—2014年间，中国国有企业以及地方政府债务增长非常迅速，国有企业债务年均增长3.9万亿元，地方政府债务年均增长1.9万亿元，局部债务风险仍亟须化解。中央经济工作会议将“去杠杆”列为2016年的五大任务之一，无疑是为中国经济打了一剂防范系统性金融风险的“预防针”。

要 闻

农业部保监会合力打造新时期农业保险升级版

2月25日，农业部、中国保监会在京联合召开保险服务农业现代化座谈会，共同研究探讨下一步推动完善农业保险制度的思路和举措。会议提出，要研究建立口粮作物农业保险全覆盖制度，共同组织开展目标价格保险、天气指数保险和新型经营主体专属的农业保险产品等创新试点，研究出台中央财政对地方优势特色农业保险的补助政策。要强化农业、

动 态

青岛着力规范农村土地征收收益分配

近日，山东省青岛市政府发出《规范农村集体经济组织土地征收收益分配管理的通知》，要求建立征地预存款制度，着力规范农村集体经济组织土地征收收益分配管理，创新完善村集体资产分配管理制度。开展农村集体产权改革的村（社区），应把包括集体所有的土地征收收益在内的各类村集体资产作为股本金，按规定折股量化到村集体每个成员，使农民能够享受股权和股金分配收益。保监等部门的协调沟通，推动建立顺畅高效的农业保险工作机制，合力打造新时期农业保险升级版。

银监会：支持邮储建三农事业部民间资本设村镇银行

银监会日前下发通知称，支持邮储银行建立三农金融事业部，拓展农村小额贷款业务；并支持民间资本参与发起设立村镇银行。此外，还支持符合条件的各类发起人发起设立服务“三农”（农业、农村、农民）的金融租赁公司，支持汽车金融公司、消费金融公司持续加大对农村地区消费信贷产品的投放和创新力度。

四部门规范土地储备和资金管理

近日，财政部、国土资源部、中国人民银行、银监会联合发布《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》，规定在2016年12月31日前，各地区应当结合事业单位分类改革，完成对现有土地储备机构的全面清理。通知明确，每个县级以上（含县级）法定行政区划原则上只能设置一个土地储备机构，对于重复设置的土地储备机构，应当在压缩归并的基础上，按规定重新纳入土地储备名录管理。

云南：逐步将被征地农民纳入基本养老保险制度

近日，云南省政府下发了《改革完善被征地农民基本养老保障政策试点工作方案》，决定在全省开展改革完善被征地农民养老保障政策试点工作，引导被征地农民参加基本养老保险。根据《方案》，2016年云南省将首先在每个州市的1个县（市、区）开展试点；2017年扩大试点；2018年进行试点总结评估，制定被征地农民参加基本养老保险的具体实施办法；到2020年，争取将被征地农民纳入基本养老保险制度。

浙江遂昌“晒廉会”晒账又晒权

2月24日，浙江省丽水市遂昌县金竹镇早坞村村民们纷纷放下农活，赶去会场听一场村干部“晒廉会”。从2015年开始，遂昌县开展了以“晒廉会”为主要载体的村级权力监管制度创新活动。在早坞村两个小时的“晒廉会”上，共收到问题30个，当场解决21个。最后，村民们还对村干部的履职能力、工作情况等进行了现场测评。