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再创面粉之城的辉煌

2016-04-02杨秋意

农村.农业.农民 2016年10期
关键词:永城面粉小麦

杨秋意



再创面粉之城的辉煌

杨秋意

河南永城是远近闻名的“中国面粉城”,其面粉被国家认定为“中国地理标志产品”,显示出永城面粉行业在全国同行业中的代表地位。去年年底,永城面粉企业发展困难重重,出现“麦强面弱”的现象,引起了国务院总理李克强和副总理张高丽的关注。一石激起千层浪,紧接着,国家、省、市各级政府组织专家赴永城调研,一时间,如何拯救永城面粉加工业成为热点话题。

长期以来,永城的“白色经济富群众,黑色经济富财政,黑白经济兴永城”的发展战略,确实拉动了永城这艘“面粉产业航母”的快速发展,但是市场这只无形的手在造就永城“黑白双雄”经济的同时,也同样会给其经济发展带来“忽冷忽热”的尴尬局面。

如今,许多面粉加工企业赚不到钱,为了节省成本,白天停工,夜间开工;本地小麦价钱高又不能满足生产需要,只能向外省甚至国外进口优质小麦……这与“面粉之城”的称号严重不匹配,为什么会出现这种现象呢?

从产业自身看,面粉行业产能过剩是行业弱势发展的根本原因,近10年间,政策粮收购价刚性提高,而面粉价格增幅低于小麦;从企业层面看,面粉企业转型升级存在瓶颈制约,对农产品转化增值的作用发挥不够。因此,只有延伸产业链条、提高产品附加值,才是面粉企业摆脱困境的根本途径。但目前还存在着两个制约因素:一是在现阶段企业经营非常困难的情况下,投入技术改造、发展精深加工产品的难度很大。二是产业链上下游缺乏有效对接,小麦种植仍以高产、稳产为主,而生产专用粉的原粮占比远远达不到面粉企业的要求。结果是,不仅影响了面粉企业发展,也不利于形成以工促农、工农互惠的格局。

事实上,永城作为河南的农业大市、粮食大市、面粉加工大市,如今出现“麦强面弱”的现象,是我国农业缺乏竞争力的一个缩影。令人鼓舞的是,国家“十三五”规划中明确提出要推进农业供给侧结构性改革,激发农业发展内生动力,加快转变农业发展方式、优化调整农业结构、推进农业现代化发展。同时,国务院选择永城作为全国促进面粉食品产业健康发展的试点,这是“千年等一回”的机遇,对促进河南省乃至全国农业更好更快发展,促进粮食加工企业扩大发展规模、提高发展质量意义重大。

中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊来了,河南省副省长王铁带领省内农业部门和专家也来了,大家经过认真调研、听取各方意见建议后,总结提炼出了在永城开展促进面粉食品产业健康发展试点工作、加快产业结构调整、化解过剩产能、缓解企业融资难、提高产业发展能力、强化为企业服务等可复制、可推广的经验和做法。

永城作为河南的传统粮食生产大市,为国家粮食生产安全作出了较大贡献。永城市委、市政府根据我国农业发展的内外部环境发生的深刻变化,也正为如何在确保粮食等农产品有效供给的同时,增加种粮农民收入、实现农业可持续发展等问题思考着。如完善农民增收支持补贴政策、在农业供给侧结构性改革前提下探索支持粮食生产新路子等,正是其思考的理论成果。

今天的永城,全市上下共同联动,市政府每10天召开一次联席会,商议解决办法、推进政策落实。企业正在与农户逐步加大种植优质特种小麦订单范围和数量,适合面粉企业需求的专用小麦种植比例正在不断增加。与此同时,部分有预判能力的企业已开始逐步拉长产业链,引进国外先进设备,加工蛋糕、面包等市场需求较大的休闲食品。这让我们看到,市场正带着企业转型升级,逼着种植业结构调整。

我们看到,一个面粉产业正牵动着永城市各职能部门各司其职、各负其责,全面承接改革,主动先行先试,主动帮助支持,帮助面粉食品企业做大做强做优,推动永城面粉食品产业健康发展。这个“面粉之城”正在孕育着勃勃生机。

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