法治动态

“软法与互联网法治”研讨会暨2016年中国行为法学会软法研究会年会在上海财经大学召开

本刊讯（记者/姚炎中） 互联网法治已经成为法治中国建设的重要议题，为深入研讨软法与互联网法治的关系，“软法与互联网法治”研讨会暨2016年中国行为法学会软法研究会年会7月9日在上海财经大学召开，会议由中国行为法学会软法研究会、北京大学法学院软法研究中心、上海财经大学和上海政法学院联合举办。来自中国行为法学会的领导、多所高校的知名学者以及互联网行业的实务界代表，共计60余人参加了本次大会。

开幕式由上海财经大学校长助理郑少华主持，中国行为法学会副会长李文燕、上海政法学院副院长关保英、中国行为法学会软法研究会会长沈岿等出席了开幕式，就软法研究对互联网法治的影响及意义进行了深刻阐发。

“软法与互联网”主题单元由中南财经政法大学方世荣主持。上海财经大学法学院胡凌从政治经济角度提出一个中国互联网兴起的理论框架以解释中国网络法的兴起，并预测未来相关法律冲突如何可能；山东大学威海法学院孙卓华分析了虚拟社会属性与软法治理之间的契合性，并为虚拟社会治理主体建立软法机制提供了思路；大连理工大学法律系陈国栋在“软法视角下的网络自我规制”的主题发言中从软法概念的界定和自我规制理论出发，就网络自我规制的性质、原则和机制问题进行了论述；山东大学杨海坤、中央民族大学熊文钊和江苏省法学会地方法治研究会石寿宁与发言人进行了探讨。

“软法与互联网经济的政府监管”主题研讨由关保英教授主持。中央财经大学法学院刘权就分享经济的合作监管问题，中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯就互联网新治理与网规问题，新浪网政策研究室总监、高级法律顾问王磊就互联网第三方纠纷解决机制问题进行了深入探讨。河海大学法学院院长邢鸿飞、上海社会科学院法学研究所刘长秋和中央民族大学郑毅进行了探讨。

“互联网经济的政府监管的具体领域”单元由安徽大学程雁雷教授主持。华东政法大学法律学院陈越峰发表了“‘互联网+’的规制结构——以网络约租车规制为例”的主题发言，西南政法大学法学院博士生尹亚军做了题为“互联网金融市场的软法治理——以金融消费者教育为分析基础”的发言，阿里巴巴集团法务部法律研究中心申欣旺就互联网平台及其挑战问题进行了探讨，大连理工大学法律系刘琳琳做了“互联网票据融资风险法律规制研究”的主题发言。本单元由苏州大学黄学贤、国家行政学院韩春晖和中国保监会法规部董炯进行了与谈。高家伟教授以“法律常识，工匠精神”为题探讨了软法研究方法问题，提出立足软法的规范属性，围绕观念、模式、制度和文化等要素展开研究。

“软法与社会治理”主题单元由广东外语外贸大学杨桦主持。上海财经大学张淑芳做了题为“社会治理的软法保障研究”的发言，辽宁师范大学的王峻峰做了“法治中国的软法资源”的主题发言，中山大学公共卫生学院胡汝为探讨了“一带一路”背景下软法治理在全球健康和网络医疗中的应用。本单元由南京师范大学杨登峰、浙江大学郑春燕和西南政法大学经济法学院黄茂钦进行了与谈。北京大学政府管理学院包万超带领其研究团队成员王琳琳、王瑞雪、张安然就“澳门社会治理与软法”课题研究情况向会议进行了介绍。

自由讨论单元由软法研究会秘书长、北京航空航天大学法学院毕洪海主持，广东外语外贸大学杨志坤就软法规范的运用以及软法与硬法的关系问题，上海财经大学徐键就软法的概念和范畴、软法作为规范和治理工具的两种不同思路等问题，华东政法大学孙煜华就软法与硬法关系下的软法认识、软法的实效保障问题，上海财经大学的张军旗就巴塞尔协议的性质以及软法概念的界定问题，上海政法学院杨向东就软法的概念、效力以及互联网法治的多重面向问题，上海交通大学何渊就互联网法治的四维治理结构问题发表了看法。

围绕“互联网时代呼吁软法之治”，会议对软法与互联网空间治理、软法与互联网经济的政府监管以及不同的互联网领域进行了讨论，对探索互联网领域的有效监管、合作治理、自我规制等议题作出了回答，对探索互联网法治的软硬法混合模式作出了学术上的探索。

五大连池市开展危险化学品道路安全隐患百日排查整治行动

本刊讯（通讯员/李宝） 黑龙江省五大连池市公安局为消除危险化学品对道路交通安全带来的重大隐患，严防危险化学品重特大事故的发生，多措并举，从7月20日起至10月31日，在全市开展危险化学品道路安全隐患百日排查整治行动，力争取得良好社会效果。

摸清底数。通过安监、治安、工信等部门和相关警种，摸清本辖区危险化学品生产、存储、运输企业数量；摸清危险化学品运输车辆、押运员、驾驶人底数。

强化源头治理。通过“六合一”平台定期清理逾期未检、逾期未报废危险化学品运输车及危险化学品车辆驾驶人的违法行为，督促运输企业及时办理检验、报废手续。联合相关部门开展进企业，见安全管理人员、驾驶人、押运员和车辆活动，开展面对面安全教育，查验车辆安全性能，不符合要求的，不得从事危险化学品运输。

严格审核发放危险化学品道路运输通行证。审批时必须见人、见车、见证件，核查是否符合要求（尤其是要严格审核运输氰化钠车辆的相关材料），同时要认真核查驾驶人驾驶证信息、机动车行驶证信息，凡是上一个记分周期及本记分周期内存在交通违法记分满12分的，有两次以上驾驶剧毒化学品运输车辆超载、超速行驶记录的，危险化学品运输车非法改装、逾期未检、逾期未报废、未悬挂或喷涂符合国家标准要求的警示标志的，一律不予批准。

推动与安全监管、交通运输、质检部门开展数据交换。建立健全危险化学品人、车、企业台账。定期与安监、交通、质检部门交换危险化学品企业的名称、经营地址、法人、联系方式以及所涉及危险化学品的种类、数量、车辆、驾驶人、押运人情况、罐体检验情况、危险化学品运输车辆及驾驶人交通违法情况等信息。

加强危险化学品运输车通行秩序管控。交警部门与交通运输等有关部门组成联合执法队，在路检时对危险化学品运输车辆要查人、查车、查资质、查是否按照规定路线和时间行驶，依法从严查处危险化学品运输车超载、超速、疲劳驾驶等严重交通违法行为。通过监控设备及时发现、查控已注销或达到报废标准仍违法上路行驶的危险化学品运输车。认真贯彻落实黑龙江省公安厅关于剧毒化学品运输的通告精神，严格执行严禁夜间运输的规定。

奈曼法院交通事故法庭“一站式”解决纠纷

本刊讯（通讯员/杨旭） 奈曼法院道路交通事故专项法庭自2015年11月成立以来，改变了以往交通事故责任纠纷当事人来回奔波的局面，降低当事人诉讼成本，建立起道路交通事故责任纠纷当事人自行和解、人民调解、行政调解、司法调解“四位一体”的多元化纠纷解决机制，形成公安交警、人民调解、法律援助、保险公司、 道路事故法庭“调调对接”“调判结合”的“一站式”矛盾纠纷解决机制，从而做到尽可能把交通事故责任纠纷消化在诉前，减少双方当事人的对抗。

该专项法庭由法院选派具有丰富审判经验的法官负责道路交通事故责任纠纷案件的审理、调解。案件适用简易程序结案率达70%以上，调解结案率达65%以上，做到了案件的快审、快结，保障了赔偿金的快速到位，实际解决了交通事故受害人得到及时救治的问题，使得争议双方均能服判息诉，收到了较好的司法效果和社会效果。

山东上半年查处涉八项规定问题1568起违规使用公车问题突出

本刊讯（记者/赵明夫） 7月14日，记者从山东省纪委监察厅网站获悉，2016年上半年，山东省纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题1568起，处理2318人，党纪政纪处分1584人。

从查处问题类型看，违规配备使用公务用车问题538起，占34.1%；违规发放津（补）贴或福利问题393起，占25.1%；违规公款吃喝问题190起，占12.1%；大办婚丧喜庆事宜174起，占11.1%；违规收送礼品礼金问题142起，占9.05%。另外还涉及公款国内旅游、提供或接受超标准接待，以及楼堂馆所违规等问题。

山东省纪委同时强调，当前，“四风”问题在面上有所收敛，但并没有绝迹，顶风违纪行为仍时有发生，落实中央八项规定精神必须驰而不息，持续巩固深化。各级党委（党组）要认真落实全面从严治党主体责任，把防止“四风”问题反弹作为必须坚守的底线，结合开展“两学一做”学习教育，加强对党员干部的教育管理监督，不折不扣执行中央八项规定精神，坚决防止违纪违规问题发生。各级纪检监察机关要紧盯享乐奢靡，紧盯“四风”新动向新表现，紧盯执纪审查中发现的“四风”问题线索，做到监督检查再跟进、铁面执纪再跟进、通报曝光再跟进，释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。党员领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持理想信念宗旨高标准，坚决守住纪律底线，自觉做弘扬优良传统和作风的表率。

贵港反邪教警示教育阵地“一墙一窗”建设工作推进会在桂平市召开

本刊讯（记者/张严方 通讯员/杨小红） 近日，广西壮族自治区贵港市反邪教警示教育阵地“一墙一窗”建设工作推进会在桂平市召开。贵港市委政法委副书记、市610办主任江世平，贵港市委政法委调研员张成军，贵港市610办、公安局、教育局、国安局相关领导以及各县市区610办主任、教育局分管领导等参加了会议。

贵港市610办组织市相关单位以及各县市区610办人员观摩了桂平市大藤峡旅游码头、南木镇二中、南木镇中心校以及公路沿线等反邪教警示教育阵地“一墙一窗”建设示范点。随后召开了工作推进会。贵港市委政法委调研员张成军主持了会议。会上贵港市610办领导传达了自治区反邪教工作会议精神，要求各县市区、各有关部门认真贯彻落实会议精神，加大力度推进贵港市反邪教宣传工作，加强交流防范处理邪教问题基层基础工作经验，会议指出要以加强反邪教宣传教育等基层基础工作作为今后防范和处理邪教问题的重点。

会上，桂平市610办、教育局以及南木镇政府分别就反邪教警示教育阵地“一墙一窗”建设工作进行了经验介绍。2016年，桂平市610办不断加大工作力度，重点抓好反邪教基层基础工作，联动有关部门开展多种形式的反邪教宣传教育工作，多方筹措资金建设覆盖全市763所学校、200个村的反邪教警示教育“一墙一窗”宣传阵地，着力构建农村反邪教工作的第一道防线，反邪教工作取得明显成效。