文/王永威

“智慧”助力资源型城市转型

文/王永威

盘锦红海滩，天下奇观。

盘锦是一个走在建设智慧城市的道路上的典型资源型城市。

特殊的自然禀赋与地理位置，注定盘锦要走一条个性化转型升级之路。

王永威辽宁省盘锦市副市长

走智慧城市发展道路

盘锦地处渤海湾北部，今年建市刚刚32周年，也是一个32岁的小伙子城市，总面积4千平方公里，总人口144万。盘锦从原油而生，因油而建，现在每年开采原油1015万吨，这座城市是一座朝气蓬勃、生态气息浓厚的石油化工城市。盘锦是中国第七大河流辽河入海口，作为一个滨海城市，随着盘锦海港的建成，通行4千万吨，已经成为了东北三省乃至内蒙古东部地区最主要的出海口。

所以盘锦有油有水，是一个有“油水”的城市，2015年底人均GDP达到1.5万美元。但我们深深感觉到依靠资源支撑不能永远发展，所以我们选择了智慧城市与创新城市驱动双轮驱动的发展道路。

智慧城市是以城乡一体化为载体，通过运用ICT信息和通信技术手段来感知、分析整合城市运行活动的各项信息，对政府办公、企业活动、民生服务的各项需求做出及时、快速响应，让城市的发展协调健康更可持续。

我们追求的目标是“三位一体”的智慧城市，既兼顾城市产业的发展，同时更注重生态宜居，吸引更多的人到这个城市来生活和工作，体会到人生的美好；还有政府通过智慧城市的建设不断的提高我们的工作效率，使企业公民和市民，不断享受到智慧城市带来的生活上、工作上的便捷和获得感、参与感，逐步建立一种新型的政府和市民关系。

搭建智慧化生态系统

互联网以及物联网是实现盘锦智慧城市建设的基础。盘锦市2015年作为全国的宽带中国试点市，是辽宁省第一个官网城市。我们正在建设全域免费的WIFI系统，我们的目标是让盘锦三区三县的所有市民都能享受到免费的WIFI，深入到在稻田里插秧、在河流湖泊上钓鱼的市民都能享受到免费的WIFI。目前盘锦的3G互联网覆盖率达到了10%，无线移动网络城乡覆盖率95%，互联网宽带覆盖了区县乡镇村的100%。按照按需分配的原则，我们直接建设城市的大数据中心，来开发整个盘锦特色的城市操作系统，融合人口、法人、地理信息、宏观经济、信用等大数据，整合政务服务、电子商务服务、创新服务等各项业务，向社会企业以及公民全面开放政府的公共数据。

盘锦市的智慧城市建设起步于交通、医疗、公共安全、教育等城市的基本职能层面。以我们的智能交通为例，我们利用全市的地理空间数据，布设交通流量感知设备，安装车载视频监控设备，搭建了盘锦市交通运输大数据平台，实现了对公交车辆、出租车辆以及重卡运输车辆的交通运输以及人员的实时监管。各类技术相结合，有效突破了郊野时段、关键路段的拥堵数量。

近年来，我们还在智慧乡村、智慧校园建设上加快了步伐，目前建成了覆盖市、县、乡、村四级的人力资源和社会保障的专网，以及市民卡的便利服务平台，铺设了从市级医院到县级医院到村级卫生所的基础医疗卫生专网，下一步目标是盘锦市的村民看病不出村，通过在村里进行技术检验，所有的影视资料建成传到市里的卫生信息综合平台。与此同时统筹规划总体的智慧城市建设推进城市精细化、网格化、智能化的管理。

在智慧城市的建设当中我们一直坚持以创新为突破口，重视智慧城市建设和运营模式的创新，采取公私合营和PPP的模式。用市场换投资，用市场育产业，组建以设施制造商、软件开发服务商、重点项目运营商、社会资本投资商闭环的本地智慧化服务生态系统。

目前盘锦市吸引了国内众多的知名的上市公司到这里来投资。比如东华软件公司是盘锦市智慧城市顶层设计者，更是未来总的承包商和运营商；中科曙光在盘锦建立了服务器的生产线；大唐电信在盘锦市组建了北方的呼叫中心以及智能制造的生态圈；目前盘锦市每个农村的垃圾都是由北京环卫集团进行一体化的搜集以及统一处理；清华大学的启迪孵化器、启迪的天使投资基金已经进入盘锦，开始了在盘锦整个科技孵化器建设的进程。

智慧网络贯穿全产业链

对于盘锦市的智慧城市本地化服务生态活动，我们全面贯穿盘锦市的一二三产业。第一产业上，盘锦大米品质非常好，2015年一个比较有影响力的事件是关于盘锦大米的：一个中国大陆的游客到日本旅游花30块钱一斤买回来的日本大米，通过追诉这是盘锦种植的日本的品种到日本去销售。

盘锦市依托互联网推出的认养农业，已经赢得了很多公众的亲睐，只要在手机上安装一个APP的终端，就可以对在盘锦100万亩的水稻进行认养，也解决了和消费者联动最后一公里的问题。

盘锦市的智慧化油田的建设成绩显著。第一，辽河油田通过多年的建设实现了勘探、开发、生产、经营等全产业链的智慧化，现在我们的数据中心、云计算中心，油田领域的智慧化建设当中处于领先地位。油田的智慧化建设已经彻底的改变了过去石油工人工作和生活的方式。

第二是我们打造智能制造盘锦生态圈，盘锦市过去形成了200多家石油天然气开采、加工的活动，这200多户企业能全面满足一个整装油田从勘探到开发所有设备的供应。随着全球油价的走底，我们也意识要通过智慧化的改造提升装备制造水平，结合中国制造2025战略，盘锦的行动纲引进了大唐电信，从而形成了一个生态圈，下一步围绕高端装备制造。尤其是我们定位了一个无人机的产业园，目前已经引进了无人机企业近十家，下一步要打造在东北地区有影响力的无人机产业。

东北发展无人机产业有得天独厚的机遇，为什么这么说呢？因为我们的海拔。整个盘锦市多水无山，全部是平原，对于低空开放，对无人机的试飞等等有非常好的基础。在第三产业上结合盘锦市的资源优势，打造了盘锦市的智慧旅游。盘锦是第一批全域示范区，盘锦的WIFI能在第一时间掌握全市所有的旅游信息，制定旅游路线，下一步盘锦市按照商、养、学、勤、齐的策略提升智慧城市的水平。

另外是智慧社区的建设，幸福小站是盘锦市开发的一个信息平台，一个集社区商务、社区传媒、社区政务一体化的便民服务平台，能解决社区内居民的日常消费，日常煤气水电、医疗挂号、手机充值等相关所有的业务，还可以完成政府的一些公告和信息的发布，实现政民交流的无距离。

当然盘锦市在智慧城市的建设当中也遇到了一些每个城市通用的问题，也就是我们在数据的开放上还存在一些法律法规上的障碍，目前整个信息的开放程度还存在一定的欠缺，同时在物联网、物和人、人与人之间的互联互通上还有一定的差距。

我们目标就是要更加注重统筹规划，综合集成资源，使智慧城市的产业经济、市政管理、社会民生、资源环境和技术能得到高度的智慧管理。在物联网、云计算等基础上推进城市工业化和信息化的深度融合，实现从工业城市向知识城市的转变。同时加强优化资源配置，打造资源节约和环境友好性的城市，不断提高政府的行政服务效能，实现社会服务模式的创新。

编辑/秦 龙