吉林省积极贯彻落实全国产业精准扶贫工作电视电话会议精神

5月23日国务院召开全国产业精准扶贫工作电视电话会议后，吉林省高度重视，立即组织省农委以及省直相关部门认真研究部署，谋划提出吉林省贯彻落实意见，提出了总体思路、工作目标和重点工作任务，并确定具体贯彻落实步骤。近日，为进一步加强我省产业精准扶贫工作的组织领导，省政府决定成立吉林省产业精准扶贫工作领导小组，领导小组办公室设在省农委，办公室主任由省农委主任李国强兼任。

总体思路

贫为核心目标，以受益精准、产业精准、项目精准为根本要求，通过专项投入支持、行业及社会帮扶、发展产业项目、落实扶贫措施，培育一批能带动贫困户长期稳定增收的优势产业，提升贫困户自我持续发展能力，按时全面完成我省产业扶贫任务。

工作目标

力争到2020年，贫困县扶持建设一批贫困人口参与度高的产业基地，建成一批对贫困户脱贫带动能力强的产品加工、服务基地，初步形成产业体系；贫困乡镇、贫困村产业突出，产业增加值显著提升；贫困户掌握1～2项实用技术，自我发展能力明显增强。

重点任务

一是科学确定产业。科学分析贫困县资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量，选准适合自身发展的产业。二是促进一二三产业融合发展。积极发展农产品加工，大力发展休闲农业、乡村旅游，拓宽贫困户就业增收渠道。三是发挥新型经营主体带动作用。支持新型经营主体在贫困地区发展产业，与贫困户建立稳定带动关系，向贫困户提供全产业链服务，提高吸纳贫困劳动力就业能力。四是完善利益联结机

全面贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央、全省扶贫开发工作会议精神，切实按照中央脱贫攻坚的战略部署和精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以建档立卡贫困人口增收脱制。鼓励开展股份合作，农村承包土地经营权、农民住房财产权等可以折价入股，集体经济组织成员享受集体收益分配权；有关财政资金在不改变用途的情况下，投入农业项目形成的资产可折股量化给贫困村和贫困户。五是增强产业支撑保障能力。大力发展电子商务，积极培育产业品牌。加快有关科研成果转化应用，加强贫困地区新型职业农民培育和农村实用人才带头人培养。六是加大产业扶贫政策支持力度。各级各类涉农专项资金可以向贫困地区产业倾斜的，要加大倾斜力度。创新金融扶持机制，鼓励金融机构创新符合贫困地区产业发展特点的金融产品和服务方式，鼓励地方积极创新金融扶贫模式。鼓励保险机构和贫困地区开展特色产品保险和扶贫小额贷款保证保险。

保障措施

一是加强产业扶贫工作组织领导。为了加强对产业扶贫工作的组织领导，着手建立吉林省产业扶贫工作联席会议制度，对产业扶贫工作的重大问题、重大政策和重大项目，研究讨论，协调推进。二是加快编制产业扶贫规划。依据国家部署，省、县两级产业精准扶贫规划于7月编制完成。三是抓紧制定产业扶贫意见。根据农业部等九部委制定贫困地区发展产业促进精准脱贫指导意见，研究制定省级贯彻实施意见，从财政支持、税收优惠、用地用水用电、市场准入等方面认真研究推进举措，拿出有含金量、有操作性的政策措施。四是建立健全督查考核机制。建立联合督查和行业督查机制，对重点部门、重点县产业扶贫情况进行全面督查。根据实际需要，委托科研机构、社会组织，对产业精准扶贫工作开展第三方评估。把产业精准扶贫工作督查结果作为对各地脱贫攻坚工作考核重要内容。五是召开产业扶贫推进会议。拟于近期召开全省扶贫开发工作领导小组会议，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理部署要求和国家产业精准扶贫工作有关会议精神，明确职责分工、目标任务和时序进度，切实把吉林省产业精准扶贫工作各项工作任务落到实处。