彭薪+罗杰

山东威海与广东珠海、广西北海、福建厦门并称“三海一门”，是中国4个最适宜人居住的海滨城市。在这4个海滨城市当中，威海是唯一的北方城市。作为全国沿海外贸城市，威海的经济状况具有一定代表性，努力寻找投资途径、积极主动进行供给侧结构性改革，加快处置“僵尸”型企业，两会中提到的重大调整，也令威海有了更深的思考。全国两会期间，《经济》记者采访了十二届全国人大代表、山东省委委员、威海市市长张惠。

主要困难在于投资渠道

《经济》：目前全国的经济形势，可以说，大有希望，但困难重重。处在这样一个大环境下，威海的经济形势有何特点？

张惠：从2015年的情况来看，威海的GDP同比增长8.5%，财政收入同比增长13.1%，总体情况应该说是平稳发展，稳中有升。说起来，这个情况是很不错的，但是这样的增幅在威海已经是历史上最低的了，从这方面说，就不容乐观了。说到2016年的情况，我个人感觉会比2015年还要困难一些，尤其从目前的情况来看不是很乐观。我看到一些专家的观点，认为下半年经济形势会有起色，我希望能够这样，但是从我们目前实体经济情况看，困难还是很大。应该说，横向和全国比，威海是属于好的。但纵向和自己比，这是最差的时候。

《经济》：我们走过很多地方，看到有一些困难是共性的，但各地还有各自不同的问题。威海除了共性的困难之外，有什么特殊的困难？

张惠：威海是全国4个宜居城市之一，海陆空交通都十分便捷，在总体形势向好的时候，招商引资是我们比较大的优势。但是在目前的情况下，招商引资越来越难。在投资方面，只有公共服务这一块比较强。这方面中央有政策要求，省里也支持，特别是在金融方面给予的政策。但是，这仍然需要我们有实力，否则那个钱也拿不到。包括发改委的一些项目启动起来很快，但竞争很大，实际拿到项目非常困难。在威海，尤其是实体经济，需要寻求投资，但是愿意投在工业领域当中，特别是投给中小企业的资金，是非常难找的。中小企业贷款难、贷款贵的问题更加突出。银行降低利率，主要是针对大企业。中小企业没有谁能拿到基准利率，上浮利率能拿到就已经不错了。

结构性调整不能等

《经济》：从威海的情况看，避免纵向的下滑成为重大课题。要想求增长，首先保稳定。2016年如何才能稳定2015年的增幅？

张惠：2016年的GDP增幅能否保持8.5%的水平，目前判定还为时过早。但我们确实采取了很多措施，向着这个方向努力。

我们首先要落实中央要求，实现“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆；降成本；补短板）。我觉得中央提出的这5项重点任务确实点中了地方经济的穴位。针对现在经济方面出现的情况，我和我们的干部一再讲，我们国家存在着经济下行的压力，大家一定要认清它的性质。它的性质不是周期性的，而是结构性的。结构性的特点就是不能等。你现在不主动地去改，就上不来了，即便以后大趋势缓和了，仍然是死路一条。所以我们一直在坚持调整，希望在大势好转之时或之前，能够调整到位，顺利地迎接新的跨越，而不是在大势好转的情况下成为一个落后的局部。

造船业是一个重点行业，但产能远远超过市场订单。由于航运形势也在下滑，很多企业放弃了正在建造的船只，我们的造船业就是让这些弃船企业给“弃”死的。造船企业的建设和投产周期长，投资大，有些企业扔掉了是很可惜的，所以政府要重组，是去产能但不是去企业。

处理“僵尸”企业，我们的办法就是找好的大企业兼并重组，这于双方都有好处。

外贸是国家经济的重要组成部分，威海是名副其实的出口大市。但现在国外有很多贸易壁垒，国际市场变得很难做，进而又影响到我们的工业实体经济。为了解决这个问题，企业不得不提高出口产品的标准，形成国内国外两个食品标准，即同线不同标的状况。在经济结构调整过程中，我们下决心改变同线不同标的状况，让国内市场和国际市场上同一个标准。目前，有企业对不合标准的产品全部焚烧处理，这实际上就是供给侧结构性改革方面的问题。实际上，我们是有能力生产的，否则就不用去产能了，所以我们应该有这方面的鼓励性政策。我们做食品的很多都是民营企业，按国外的高标准做，成本提高很大，要在资金和政策上给予考虑，扶持其发展。

加强供给侧改革

《经济》：加强供给侧结构性改革，中央提出了补短板的要求。在这方面，威海是怎么做的？

张惠：威海也确实存在供给侧结构问题，但每个城市的情况不同，解决问题也没有一个统一的“公式”。补短板，不是简单地上个新产品的事，威海的短板不在于产品品种不够，而是产品的质量问题。我们采取的措施就是用政策倒逼企业注重生产质量和科技创新。

威海的生态环境特别好，有些影响生态的项目，在别的地方能上，在我们这就不能上。现有的企业要想在威海继续生存，也必须要把排放的标准问题解决好。我们有一个玻璃企业，做玻璃要用重油，它的超标排放问题据说在全国都没解决，但在威海你就必须达标。最后企业花费超过一亿元，终于实现了达标排放，这就说明没有做不到的事情，看你想不想做。这就是倒逼出来的效果。