肖 坤（国网湖北省电力公司荆州供电公司电力调度控制中心，湖北荆州434000）

购电管理工作考核体系研究

肖 坤（国网湖北省电力公司荆州供电公司电力调度控制中心，湖北荆州434000）

购电管理工作是电网企业的主要业务之一，涉及面较广，专业性和政策性较强，工作成效关系到电网供应能力和企业盈利水平。本文主要从建立购电管理工作考核体系的背景入手，重点对加强“购电管理一体化”体系建设的相关策略以及取得成果进行了分析，希望给行业相关人士提供一定的参考和借鉴。

电力企业；购电管理；考核

1 引言

购电管理工作包括市场成员注册管理、购售电合同、年度购售电协议、跨区跨省电能交易、发电权交易、购电计划与购电方案、购电关口计量、购电量与购电费结算、购电统计分析与信息发布等方面内容。为更好开展对非统调发电企业的管理和服务工作，需要公司作出积极探索，以按照属地分级，按照职能归口的思路推进“购电管理一体化”体系建设，并在标准工作流程的框架内制定考核奖励机制，促使公司和各地市供电公司购电管理工作规范化、标准化。

2 建立购电管理工作考核体系的背景

2015年，老河口、兴山等县市管理体制完成全面上划，标志着国网湖北省电力公司成为湖北省境内唯一的经营输、配电网，服务面覆盖全境的电网企业。国网湖北省电力公司秉承国家电网公司“四个服务”宗旨，承担着义不容辞做好对发电企业服务的社会责任。现代企业经营管理中，采购管理是其中的核心内容，是企业获取经营利润的重要源泉，也是竞争优势的来源之一。当前，我国电力体制正处在市场化建设的转变时期，电网公司购电工作需要适应政策的变化，进行不断调整、改进与完善。提高对购电管理重要性的认识，建立系统科学的购电管理体制机制。对更好地促进电网公司的经营管理具有重要意义。省内非统调非直购发电企业数量为894家，总装机容量为75.5165万kW。湖北省内发电企业不仅数量较多，且分布不均衡，水电资源集中在鄂西、鄂东南山区；风电、光伏主要集中在随州、孝感等地；近年生物燃料发电项目发展迅速，主要分布在农业大市、县。各地市发展程度不同，用电负荷结构各异，对电源的需求和管理方式有一定区别。

3 加强“购电管理一体化”体系建设的相关策略

3.1 夯实购电管理基础

3.1.1 明确牵头部门，完善多级购电管理体系

明确交易中心为公司购电管理牵头部门，交易、发展、财务、调度、营销等部门协作完成购电计划（方案）编制、购售电合同签订及执行、购电成本管理、电量电费结算、运营分析等工作，加强一体化协调和全过程管控。纵向方面，明确地（市）公司、县公司营销部门负责地方电厂的购电管理，加强省公司对基层单位购电工作的业务指导、指标管控和运营监控，提升基层单位购电管理规范化水平。

3.1.2 优化业务流程，加强购电管理制度建设

对现行购电的业务流程进行梳理，在对购电业务流程进行优化整理的过程中应密切结合新的购电管理体制的具体要求，对合同签订与管理、各项计划的编制与落实、电费电量结算以及分析统计等一系列业务流程予以规范管理，加强对购电全过程、购电分析决策管理以及地方供电企业供电流程等方面的管理，依据自身发展情况，制定并完善相应的工作标准和管控制度。

3.2 完善购电工作机制

3.2.1 注重统筹兼顾，建立多目标购电优化决策机制

①要充分考虑水电发电能力季节性波动和风电、光伏发电能力时段性波动的特性，统筹考虑可再生能源、火电和跨区跨省购售电的关系；②要统筹考虑年度、月度、周、日购电计划的关系，针对可再生能源发电能力、用电需求的不确定性；③建立以购电成本最低为目标，安全、公平、节能减排指标为约束条件的优化购电模型。通过系统实现优化计算。

3.2.2 推进精益管理，建立购电全过程分析管控机制

结合购电工作的特点，应按照事前预判决策、事中跟踪监测、事后分析反馈三阶段建立全过程管控机制。当前，电网规模快速发展，购电规模日益扩大。购电运营分析的作用越来越显得重要，应实行常态化运作、规范化分析、标准化测评。

3.2.3 发挥市场功能，完善可再生能源购电交易机制考虑到购电工作现状，针对可再生能源的不确定性，可以建立可再生能源电量的市场交易制度。对于具有不确定性特

征的可再生能源电量采用计划交易和市场交易双轨制，是当

前有效解决不确定性能源问题的基本选择。

3.2.4 加强风险防范，建立购电风险预警及利益平衡机制

①应建立购电风险识别、评估和控制体系；②可以事先建立涵盖电网公司、发电企业和用户的风险利益平衡机制，减少不确定性风险对单个利益主体的影响；③建立购电管理效果评价机制，购电工作评价机制是购电管控体系的重要组成部分，对提高公司经营水平和购电管理效率具有积极的促进作用，购电工作评价的重点可以分为基础管理、运营效率、经营效益三部分。

3.3 构建“购电管理一体化”体系

3.3.1 实现省、地、县纵向一体化的管理

公司本部是购电管理一体化的管理中心，负责对直购发电企业和独立电网经营企业的购电管理工作，同时履行对供电单位的监督、指导职能。地市供电公司是购电管理一体化管理体系的基础，负责所辖范围内的非直购发电企业的购电管理工作，配合公司本部开展公司直购发电企业的购电管理工作，指导县供电单位购电专业管理工作。

3.3.2 实现覆盖直购、非直购电厂的全部发电企业的一体化管理

购电管理工作的对象是发电企业，所有与公司系统存在购电关系的发电企业都属于购电管理一体化管理体系服务的范畴。按照统一领导、分级管理、分工负责的原则，各级购电管理部门分别服务于授权范围内的发电企业，确保服务范围无遗漏。

3.3.3 实现全流程的一体化管理

实现全流程的一体化管理即逐步实现购电业务链条全闭环的管理，构建购电业务流程全口径、一体化的工作机制，实现购电整体联动，强化对政府和发电企业的协调，优化购电分析和决策，争取公司购电效益最大化，全面落实公司发展战略和整体利益。

4 建设购电管理工作考核体系取得的成效

4.1 客户服务更优质

主动将并网业务流程向客户端前移，主动提前介入，积极发挥属地化管理的便利优势，开展新能源发电项目前期的指导工作，帮助发电企业尽早完成并网办理手续和相关流程，服务好新能源建设。

4.2 合同管理更规范

提高法制意识，树立契约精神，严格按合同履行相关权利义务。这就必然要求提高购售电合同签订率，严格审核合同条文，有效减少公司法律风险。定期召开购售电合同管理工作例会协调解决实际问题，组织签订了年度购售电协议和直接交易三方合同，新签随州晶泰光伏等15家新建发电企业购售电合同，续签、改签汉川一发等14家发电企业购售电合同，签订神农架神发等11家发电企业购售电补充合同。

4.3 计划预测更准确

针对购电管理的薄弱环节，严格工作标准，提高工作要求，确保购电各环节工作执行到位，重点加强了基础数据注册、年度购售电协议、月度购电计划编制准确率的考核，编制完成了全省直购地方电厂基本资料统计手册，强化购电管理的基础。

4.4 团队建设成绩斐然

2015年，公司首次将团队建设纳入考核指标，明确了提升购电队伍综合素质、提升服务质量、推动人才培养的目标。2015年，公司团队建设硕果累累：购电交易首次收获服务客户锦旗，信息宣传效果明显，专业人员入选公司后备人才库。

5 结束语

考核体系的建设对购电工作的健康发展具有十分重要的作用。县市公司处于制度体系建设的最末端，在制度体系建设方面有其自身的特点：①制度制定上重建立、轻健全，在制度执行上重效果、轻过程；②“三集五大”后机构精简，部门兼并，人员变动，导致基层单位在人员职责和规章制度的对接上存在一个较长的磨合期；③越往基层员工执规守纪意识越薄弱，很多工作流程，已有现成规章制度进行了规范，但在日常工作中执行效率低，“人治”现象普遍存在。针对这些特点，通过考核体系的建设，能有效规范制度执行。

在购电管理工作考核体系的建设和执行过程中，也要把握好一些问题：①考核体系应当精简严谨。体系建设具有层级性，越往下应对的制度及考核越繁复，基层单位人员需要目标明确、指向明确、执行有力的考核制度。同时考核体系因事而制定、因时而制作，并要随着业务范围、流程职责等的变动而做出适时修订，开展对制度体系生命全周期的规范管理。②要重视体系执行的过程管理。考核体系搭建之后，执行效果是检验其合理性的一个重要因素，但过程也是不能忽视的基础因素之一。执行效果需要一连串的能够经得起检验的过程链的支撑，任何一个过程链都足以在内外环境允许的情况下影响整体效果的最优化。基层单位在过程性方面存在着诸多不足，现成的制度对行为的实时规化作用不足，而考核的最终目的不是评比结果而是促进过程，使考核体系真正成为搞好工作的指挥棒、提高效率的原动力。③做到评价精准，公平公正。管用而有效的考核制度，并不完全取决于条文有多么复杂严密，也不仅体现在员工对条文有多么深透的理解，而在于采用统一的标准、透明的方式、实时的督导覆盖全体对象，做到以理服人，以数字说话。

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TM73

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2095-2066（2016）24-0112-02

2016-8-10

肖 坤（1988-），男，助理工程师，本科，主要从事电力调度、电力交易工作。