庄 斌（国网福建长泰县供电有限公司）

新时期电力企业信访维稳常见问题及对策研究

庄 斌（国网福建长泰县供电有限公司）

我国社会经济飞速发展，社会对电力企业的的要求和需求也在不断提高。近年来，国有企业的改革力度不断加大，一些新的政策对电力企业的影响也发挥着不小的影响，电力企业为了更好地满足广大社会民众的要求获得更好的发展，必须在信访工作上下功夫。本文在阐述信访工作的重要性基础上，针对新时期电力企业信访维稳常见问题探讨解决方法。

电力企业；信访维稳；问题；对策

随着我国社会经济的快速发展，电力企业也进入了快速发展的阶段。电力企业的信访维稳工作一直是电力企业管理工作中的重要组成部分，及时地发现和处理各种信访问题，是当前维护企业稳定发展、促进电网与企业和谐发展的重要工作内容，必须高度重视。

1 新时期电力企业信访维稳的重要性

我国进入社会转型期，各种社会矛盾和问题开始凸显，各种群体利益纠纷层出不穷。对于电力企业来讲，信访维稳工作能在一定程度上保障社会的稳定，特别是对于基层供电企业来讲，信访维稳工作是体察民情民意最接近的因素。能够在基层将问题解决，就能够很好地在源头将问题解除，实现社会的和谐发展。另外，做好信访维稳工作可以很好地处理企业、员工和群众之间的关系，让电力企业领导很好地了解基层员工和人民群众的真实诉求、工作状况甚至生活现状，从而让电力且维持一个稳定和谐的状态，这对于确保企业的和谐发展甚至于社会的协调发展尤为重要。[1]

2 新时期电力企业信访维稳工作的重要问题

为了能够满足广大社会民众的需求和提升企业实力，做好信访维稳工作很重要，但是现实工作中，电力企业的信访工作往往存在工作人员对信访工作重要性认识不够、供电质量不达标、网络维稳困难大、信访问题过程控制做得不好等问题。

2.1 信访维稳工作人员对信访工作重要性认识不够

虽然在新时期，许多企业也在强调信访维稳工作的重要性，但是许多电力企业的工作还没有很好地开展，并没有建立完善的部门的信访机制。工作人员的工作理念还没有转变为用户至上，因此许多用户反馈的问题没有得到及时有效地解决，而我国民众的法律意识随着我国法律制度的完善正在不断提高，所以当问题得不到解决时，民众便会采取上访、借助媒体等方式，会影响电力企业的正常运行。并且目前很多电力企业对信访工作的重要性认识不到位，觉得信访工作人员可有可无，让其他工作人员兼职信访工作，不能切实为用户解决实际问题，导致上访人员的对立情绪和过激行为，使得信访人员和上访人员之间的矛盾激化，严重影响电力企业工作的正常进行和电力企业良好形象的维护。

2.2 电力企业供电质量不达标

随着人们生活水平的不断提升，居民的用电量正在逐年增长，很多地方电线老化明显，进入了更新换代的阶段。在用电高峰期或者节假日外出务公人员返乡高峰期，部分地区用电质量问题突出，电压不稳等问题给不少居民造成了很大的困扰，而且供电企业每年的电路网络改造项目有限，在短时间内很难解决质量问题。因此，每年都会有村电代表、农户个人上访反映问题，这些问题同质现象严重，也是供电企业当前信访工作的重要内容。虽然问题矛盾并非很突出，但是怎样将这个问题处理好，也是需要着重考虑的。

2.3 电力企业网络维稳问题突出

互联网飞速发展，网络在信息传播方面迅速广泛的影响力在信访影响力扩大方面发挥着重要的作用。[2]特别是在年轻的信访群体中，他们会因为一些电力问题得不到良好的解决，选择在网络上发布相关信访内容，这些行为能引起转发和评论。如果引发网民的兴趣，被广大网民所传播，其影响可能相当巨大，无法估量；也有可能不被传播，不能产生相关的影响；甚至也有可能会被不法分子利用，一旦问题被放大，后果将不堪设想，电力企业即使再参与处理，难度将会变大。在整个网络信访过程中，不仅监控较难，而且不可预知性很大，信访人或者信访问题是否会通过网络传播无法预估。

2.4 电力企业信访问题的过程控制较难

信访问题的处理是一个严肃的问题，需要一定的调查、研究和处置的时间，问题的答复时间具有不确定性，如果在调查研究的过程中和相关部门或群众沟通得不到位，信访人的情绪就会比较难控制，造成过激行为或者越级上访的隐患。另外，有时会有部分信访者对于电力企业的信访工作落实不满，重复上访的几率也会因此提高。因此，做好上访工作的过程控制是新时期电力企业信访部门需要大力投入的重要环节，争取在良好的沟通和控制基础上稳定信访者的情绪，促进问题的解决。

3 新时期电力企业信访维稳工作常见问题的对策

信访问题是电力企业稳步发展的重要环节，在新时期，这个问题的复杂性要求企业选择正视问题而不是逃避、注重问题的解决而不是推脱。总结共性问题、常见问题并采取相应的措施，以促进企业的良好发展。

3.1 重视电力企业信访维稳工作人员的思想动态

改革是机遇和挑战并存的状态，需要企业工作人员从思想上着手重视。对于电力企业信访来讲，工作人员有限，部分信访管理者的维稳意识相对较薄弱，不一定能及时发现并解决问题。在对员工进行培训时应具有针对性，结合热点焦点来提高职工对信访部门的重视程度，重视职工思想政治工作的开展。电力企业信访维稳工作人员在工作中应该认真仔细地对待上访人员，分析他们反映的问题，尽量找到良好的解决方法，当机立断。难以当场解决的问题要如实和上访者进行沟通，并积极寻找解决方法，一步一个脚印，从根本上做好信访维稳工作。另外，对一些岗位变动或者工资变化的员工需要进行一定的心理辅导和必要的人文关怀，让员工感受到来自企业的重视。在必要的时候甚至可以由更高级别的管理者进行访谈可能效果会更好。

3.2 对电力企业同质化信访问题形成完善的信访维稳制度

电线老化等问题和民众电压质量问题是电力企业信访工作中常常会遇到的问题，占据着信访工作很大的一部分。对于这类问题应该形成一整套简单有效的问题处理方法，按照严格的程序进行分析、研究、处理，做好沟通工作，尽最大可能地减少重复上访和越级上访等问题。[3]农网改造这一类历史遗留问题和国家政策以及电力企业的项目跟进密切相关，如何向民众解释和沟通需要掌握足够的信息量，比如该地区是否会被列入改造范围内？什么时候将会进行改造等。如果不在计划改造的范围内，民众需要充分的理由。这些问题都可以通过一个固定的模式来减少工作量并获得良好的效果。信访工作人员作为信息沟通得重要纽带，使得企业和用户之间能够和谐相处，真正解决问题，从而从根本上减少信访问题的发生。

3.3 引导电力企业员工和群众运用正确途径反映问题

信访维稳工作中，积极引导和管控好信访途径具有重要意义，不仅能帮助员工和企业及时收到反馈的解决信息，而且能避免无序上访等问题。企业信访维稳工作的工作人员应当通过认真的态度和解决实际问题让员工感受到企业的关怀，乐意通过正确途径反映问题。对于处于改革攻坚期的电力企业，更需要重视电力法规的宣传，同广大用户进行协调沟通，消除误会，规范信访途径，促进信访工作的良性发展。[4]同时，信访部门可以和其他部门通力合作，宣传信访维稳工作合理开展的重要性，培养员工和群众对于信访工作的正确理解。

4 结束语

总之，电力企业的发展速度正在不断加快，面临的挑战也在增多，不同于其他部门有专门的信访工作团队，因此缺乏一定的专业素质，在这个挑战与机遇并存的时期，只有重视信访工作，改变传统的观念，将信访维稳工作真正落实，才能很好地满足群众的需要，才能协调电力企业与员工、群众的关系，从而维护好电力企业的良好形象，维护好企业发展改革的稳定。

[1]陆石磊.新时期电力企业信访维稳常见问题及对策[J].广西电业，2015（07）：76～78.

[2]唐定普.提升电力企业信访维稳干部工作水平方法分析[J].广东科技，2013，22（20）：185+187.

[3]张 毅.新形势下电网企业信访维稳工作新机制的探讨[J].低碳世界，2014（23）：308～309.

[4]向 丹.分析提升电力企业信访维稳干部工作水平方法[J].经营管理者，2015，31：402.

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2095-2066（2016）24-0108-02

2016-8-10