董 琳

丹东市双兴工程建设招标代理有限公司

建设项目工程造价控制方法的研究与应用

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建设工程项目管理的三大目标控制包括进度控制、质量控制和造价控制，其中工程造价是最为敏感，直接关系到投资效果实现的工程指标。整个建设项目控制目标的实现，首要控制的就是工程造价。投资金额数量大、工期长是建设项目相对于其他项目较为明显的特点，项目实施过程中不可预测的因素相对较多，是一种复杂的、不确定性较多、受多方面影响的项目。建设单位会不可避免的面临各种各样的问题影响工程造价，从最初的项目决策到项目建成并投入使用，是一个极为复杂的过程。

建设工程；造价；控制方法

工程造价控制是工程建设项目的一项重要工作，工程造价控制的好坏不仅关系到工程建设成本，影响到工程建设企业的经济效益，同时也关系到工程建设质量，就目前来看，我国当前工程建设中存在工程消耗大、资源利用不充分等问题，工程建筑的消耗增加必然会增加工程项目的造价成本，从而影响到建筑工程的经济效益。在这个竞争激烈的市场环境下，建筑工程参与市场竞争的重要手段就是保障建筑工程的经济效益，而建筑项目的经济效益与其自身的工程造价管理是密切相连的，建筑企业只有做好建筑项目工程造价管理工作，才能降低工程项目成本，保障工程项目的经济效益，从而在这个竞争激烈的市场环境下稳定发展下去。

1 建设项目工程造价概述

所谓的建设项目工程造价指的是建设项目在筹建、完工、投入使用这一过程中所投入的所有资金费用的总和。了解工程造价中最基本的几种计价方法是做好工程造价控制工作的基础。目前我国工程造价中所使用的计价模式有两种，分别是：工程量清单计价模式和定额计价模式。其中工程量清单计价模式是我国吸收外国工程造价管理模式再结合自身的实际情况所创新出来的一种工程造价计价方法，两种计价方法的使用，从工程施工中的各个方面减少了成本的投入，使投标报价明显降低，从而提高了建筑工程的中标概率。而对于建设项目工程造价的控制有很多种方法，都要符合以下几点要求：第一，工程造价管理科学控制的要求。第二，控制目标设置要合理。第三，要对建设项目进行全过程的工程造价控制。第四，将经济与技术结合起来控制工程造价。

2 我国造价管理体制的特点

2.1 我国造价管理主体现行特点为“条块分割，政出多门”

这种“政出多门、条块分割”虽然有利于主体管理工作适应工程造价的地区性及专业性的特点，但也存在一定弊端：宏观管理层工作重复，相互之间缺乏必要的联系制度和有效的协调配合，规定不一致，因此，管理工作脱节，相互矛盾，造成了工程造价管理混乱，使得工程造价管理不能得到很好的控制。

2.2 立项阶段造价管理薄弱

我国历来把建设工程造价管理的重点放在实施阶段，注重承包造价、建设过程的变更造价和结算造价，而忽视了投资决策立项阶段和设计阶段的造价管理。

2.3 多为静态管理与事后管理，缺乏动态管理

长期以来我国的工程造价的确定，是严格按照国家或地区统一定额及规定的相关费率来确定的，“量、价、费”处于相对固定的静态模式，限制了竞争的发展，难以适应市场经济的发展。

3 完善建设项目工程造价控制方法

3.1 加强工程变更与索赔控制

(l)工程变更控制。工程建设过程中，因诸多因素的影响，往往出现设计变更、工程更改、材料代用等现象，这些现象的出现必然增加或减少工程预算价格。基于此，必须对设计变更审批制度建立与健全，必须对变更价款进行合理、有效控制。施工进度工程变更将大大增加造价，为此，需对工程变更加强控制力度，做好各项处理工作。(2)索赔控制。索赔是指履行施工合同期间，因合同其中一方所尽义务不到位，给另一方造成损失，可要求对方做出价款、工期补偿。提高索赔控制水平，对提高合同双方管理素质+分有利，是市场活动有序进行的保障。同时对合同确定工程造价有利，能够将工程原有报价内存在的不可预见费用向实际出现损失支付转变，是工程造价有效降低的主要途径。

3.2 转变计价方式

长期以来，建设项目工程造价控制工作中成本统计的方法一直是沿用传统的定额计价方式，然而工程造价控制是一项动态的工作，在工程项目建设过程中，受多种因素的影响，会造成工程建设停工、返工等现象，而在建设项目工程造价控制工作中，如果企业继续使用定额计价的方式，势必就会影响到工程造价成本，影响到工程经济效益。为此，建设项目工程企业必须积极的转变计价方式，要综合工程项目实际情况，采用预算加变更签证的合同，进而节约工程造价成本。

3.3 运用全过程造价管理控制

对各阶段分别进行控制：(1)项目投资决策阶段工程造价控制。做好基础资料收集，编制可行性研究报告；针对拟建的有关社会、经济与技术的项目进行深入的调查研究的同时，还要对采用技术和建设方案进行比较分析，从而得出各个项目的技术先进性、适用性、合理性与有效性。然后，工程造价相关专业人员从建设方案优选开始，逐步渗透到投资决策的全过程，并直接参与工程可行性阶段的投资估算、编制和审查，对各个项目进行全面分析和多方评选。(2)项目设计阶段工程造价控制?。推行限额设计，明确控制造价责任；推行设计招标制度，引进竞争机制；加强交叉知识培训，提高人员综合素质。(3)项目发包阶段工程造价控制。工程招投标是建设单位控制工程造价的有效手段。建设项目招投标是以竞争择优选择承包单位，合理控制工程造价。发包阶段的工程造价控制主要体现在标底的编制和合同承包价的确定。(4)项目实施阶段工程造价控制。严格把握、参与设计变更及方案调整，避免施工图预算突破概算；合理确定材料价格，控制材料用量；提高控制造价意识，分解承包风险。

综上分析可知，对建设项目工程造价的控制可以从建设项目的决策、设计以及施工阶段分别采取方法对其进行控制，从而实现对工程造价整体的控制，将工程造价的资金投入控制在一个合理的范围内，避免建设项目投资失控现象的出现。

[1] 李郁楠. 建设项目工程造价控制的研究[D]. 大连海事大学，2014. [2] 孙健. 建设项目工程造价全过程管理与控制[D]. 南昌大学，2015.