王　　娟

(中州大学 管理学院，郑州 450044)



大众化背景下高等教育质量管理问题研究

王娟

(中州大学 管理学院，郑州 450044)

摘要：提高高等教育质量，是我国迈入大众化阶段后的一项重要任务。从质量管理的角度出发，阐述我国高等教育质量的现状和原因，并提出提高高等教育质量的对策。

关键词：大众化；高等教育质量；对策研究

引言

随着高校扩招政策的实施，我国高等教育的入学率明显提升，并达到了国际认可的大众化水平，与此同时高等教育质量问题也随之备受关注。作为高等教育的生命线，其质量的好坏直接关系到高校学生未来几十年的发展高度以及人才强国战略的实施难度。因此，我国政府在倡导全民教育的同时，不断提高对人才培养的重视度，并将全面提高高等教育质量作为当前教育的主要工作。

一、大众化背景下我国高等教育质量明显提升

随着我国在国际上各方面实力的快速提升，我国高等教育质量也得到了大幅度提升。例如近几年我国科技论文被SCI收录的数量在全球排名中由2002年的第六名提升到2014年的第二名，值得注意的是这些国际论文百分之九十来源于高校师生，这说明走在科技前沿的高端人才主要集中在高校，同时也见证了我国高等教育质量的成长历程[1]。

分析我国高校尖端人才能够高度集中的原因主要在于政府对高科技人才的大力支持，能够从高科技人才的切身利益出发，采取惠民政策来满足其经济需求，同时也说明了我国的确具有吸引和培养社会高端人才的能力。从我国近70年的发展历程上看，我国社会生产力快速提升，并逐渐发展为经济实力雄厚的国家，高等教育质量也随之有了本质上的飞跃。就计算机水平和外语水平这两方面，30年前的高校毕业生必然无法与现代社会上普通的高校毕业生相提并论；另外，随着互联网的普及，高校学生拥有极其丰富的社会资源，可以时刻关注国际上的新闻动态，因此其社会认知能力和思想水平也随之提升。尤其像清华大学、北京大学为首的“985高校”和“211高校”受到国家政府的大力支持，在设备和经济资源上都比其他普通高校优越很多，因此培养出来的高端人才更是数不胜数。

二、当前我国高等教育质量存在的问题及其原因

当然，现阶段我国高等教育质量仍然存在着很多问题。与国际水平相比，我国现阶段高等教育质量还有待提高。调查显示，我国最高学府清华大学在国际上的排名还未到全球前25名，与哈佛、麻省理工学院这些全球高端院校存在着很大的差距。剖析我国现阶段普通高校教育质量无法紧跟社会发展潮流这一现象，主要原因是我国建国时期相对较晚，在高等教育这一问题上仍然处于初级阶段，部分高校的硬件设备不太齐全，师资队伍正处于壮大阶段，教育理念和人才培养方案仍待完善。

1.高校的课程安排不合理

很多高校在课程的设置上缺乏合理性，尤其在专业课程上远远不能满足当代社会的需求，例如一些专业课程使用的教材内容已经过时[2]。调查显示，很多大学生使用的专业教材的内容平均落后于社会8年，与技术职业院校相比，所学内容缺乏实用性和市场性，这就导致了学生掌握到的信息和科学技能不能很好地与社会需求相衔接，从而很大程度上降低了我国高等教育质量。

2.高校在科研方面的投资力度不足

我国教育部门对普通高校的重视度远远不及“985工程”“211工程”高校，70%的经费集中在全国重点高校中，因而很多高校由于缺乏资金，在科研、师资力量等方面的投入不够。尤其近几年很多普通高校一定程度上存在盲目扩招的不良现象，造成了师资力量短缺的紧张局面，甚至出现了学校的硬件设备无法满足教学需求这一现象，从而大大降低了教学质量。

3.高校盲目扩招现象泛滥

近十年来普通高校实施大规模扩招政策，降低了对学生的教育水平要求，一定程度上限制了高水平人才的培养。很多高校为了吸引生源，忽略了自身师资力量这一因素，盲目增加热门专业，甚至扩大热门专业的招生规模。2015年河北省某一本院校土木专业招生人数由原来的100人扩招到180人，从而造成了供大于求的就业局面，增大了学生的就业压力。

4.教育观念落实不到位

大众对于高等教育的思想观念大同小异，主要是围绕着可持续发展的教育理念、素质教育为主、重点培养人们的综合素质以及全民终身教育等积极向上的教育理念。然而在实际教学过程中，很多高校领导人和老师对提高高等教育质量的认识不够充分，甚至过于追求学生的成绩，反而忽略了素质教育，因而阻碍了我国高等教育质量的提高[3]。

三、关于管理大众化背景下高等教育质量的思考

大众化的高等教育在提升全民教育水平的同时，也带来了高等教育质量逐渐下滑的众多问题。为此，我国应从提高高等教育质量这一角度出发，联合政府、社会、学校三方的力量，吸取国际上成功的教育经验，从而采取有效的保障措施。

1.合理把握政府与高校间的关系

作为高等教育以及高校的指导者，政府有义务配合高校教学，推动高等教育平衡且持续发展。具体措施如下：

第一，政府应提高高校自主管理权，避免高校办事行政化。在高校的日常管理工作中，如科研项目的申请、专业方向的设置、教师职称的评定等问题上，政府应降低自身的参与度，充分给予高校自主决策权，使高校能够放开手脚，大胆创新，专注于人才培养工作，最终形成符合本校情形的特色。

第二，政府应改革高考制度，鼓励高校进行自主招生。学生作为学校的主体，高校生源的质量直接影响了校内管理工作的实施难度，也是衡量一所学校水平的重要标准。目前各高校招生的主要方式仅仅是通过高考这一形式，衡量学生考试分数的高低来进行招生工作，使得很多具有特色的学校无法根据专业需求有针对性地招生，最终导致学校的特色模糊化。面对当前古板的高考模式，我国高校应从学生自身的特点出发，以人为本，改变现有的招生模式，增大自主招生的规模。比如近几年以清华、北大、南开为首的重点高校在自主招生这一方面做得很好，考官通过面试、笔试以及开展实践活动的形式，充分发挥每一位学生自身优势，挖掘学生的潜在能力，帮助学生更加清楚地进行自我定位，同时也给了老师充分的时间来选择适合本校的学生，从而逐渐改变现有的应试教育。

2.高校应重点培养学生的实践创新能力

创新能力是提高我国高等教育质量的必然要求，是衡量现代化人才的重要标准。提高高校学生的创新能力，必须以人为本，制定符合时代要求的培养方案，重点培养学生的实践创新能力。

一方面，完善课程设置，更新教学内容。当前高校教育普遍存在课程体系不太完善，教学内容无法和社会需求相匹配这一现象，为此，高校管理人员应从上述两个角度出发，逐渐优化课程体系。首先，从时间的分配上讲，要合理安排公共课和专业课的时间比例，不能一味地培养学生的专业技能，要增设思想教育课程、计算机课程、形势与政策等与社会各方面有紧密联系的课程，提高学生的综合素质；其次，教师应避免使用内容已经过时的教材，选用更加实用性和内容新颖的教材，尽量减小教学内容与实际应用的差距。同时教师也应大力鼓励学生广泛阅读最新的科研论文，主动了解知识前沿、科技发展水平和具有市场的专业研究方向，从而为进一步创新打下基础。

另一方面，要进一步培养实践能力和创新能力。我国普通高校应在素质教育的基础上，突出创新的重要性。学校可以举办创新活动，如“大学生挑战杯”“青春杯”等活动，鼓励学生自主组建创新团队，将专业科研成果和市场需求相结合，最终提高学生的实践能力和创新能力。

3.完善政府对高校资金的监管体制

由于我国政府对高等教育投资的比例逐年减小，大多数高校只能通过向银行贷款的方式推动工程项目的进行，从而造成了严重的财政赤字现象，大大阻碍了高等教育质量的提高。为此，我国政府应及时加大对高校的投资力度，完善政府对高校资金的监管体制。首先，从法律的角度，明确规定政府对教育投资的最低比例，确保高校教育经费的最低限额；同时，为了避免政府部门拨款延迟甚至私吞现象，应加大对相关政府部门破坏公共教育资金的惩罚力度。其次，完善现有的拨款体制[4]。目前，我国政府采用的拨款方式是政府部门直接向高校拨款，大大限制了高校对经费的管理权。为此，应在政府和高校之间建立第三方，形成政府与第三方、第三方与高校直接联系的新格局，从而提高资金流动的透明度，有效避免政府全权管理高校办学的现象，同时也鼓励了高校实现自主办学，最终达到提高高等教育质量的目的。

结语

在大众化背景下，我国高等教育受到大规模扩招、教育资金匮乏以及课程设置不合理等因素的影响，其质量存在着平均水平较低且发展不平衡等问题。为此，我国教育部应加大对高等教育的重视度，合理把握政府与高校间的关系，完善政府对高校资金的监管体制，采取改革高考制度、优化课程体系、重点培养学生的实践创新能力等有效措施来提高教育质量。

参考文献：

[1]孙国友.我国高等教育质量政策价值取向研究——基于《关于全面提高高等教育质量的若干意见》及其配套政策文本分析[J].高教探索，2015，(1).

[2]张峰振.我国高等教育质量提升的法治化路径[J].国家教育行政学院学报，2015，(3).

[3]赵琳，王文，李一飞.大学前教育经历对高等教育质量的影响机制研究——兼议教育领域综合改革[J].清华大学教育研究，2014，(3).

[4]赵庆年.高等教育质量的哲学慎思[J].江苏高教，2013，(1).

(责任编辑：朱岚)2016年3月第35卷第3期

中图分类号：G640

文献标志码：A

文章编号：1001-7836(2016)03-0007-02

作者简介：王娟(1980—)，女，河南焦作人，讲师，燕山大学行政管理硕士研究生，从事经济管理研究。

收稿日期：2015-11-29

doi:10.3969/j.issn.1001-7836.2016.03.003