杨翠红

河北省衡水市深州市乔屯乡计生委

浅谈人口计生工作信息化管理

杨翠红

河北省衡水市深州市乔屯乡计生委

人口计划生育管理工作是一个具有非常强的政策性、导向性、综合性的基础系统，多年来，我们从计生管理部门，从服务大局出发，认真组织开展各项数据的收集整理、统计工作，为促进我们的人口计生事业的健康持续发展作出了有益的探索，随着从人口控制向人口优生优育转变，人口计生工作的管理环境发生了深刻的变化，我计生统计和管理工作面临新的挑战和机遇，积极推进信息化管理势在必行，也是新的管理工作的需要，更是我们计生部门转型升级，与时俱进的发展需要，我们必须站在信息化管理的制高点，才能更好的为社会发展提供更优质的服务。

人口计划生育；信息化；管理

借助先进的信息化技术，对人口问题涉及的人口结构、人口素质、人口发展趋势、人口规模等进行深入研究具有重大的现实意义。在我国人口计生工作的管理信息化建设当中，应当把握统筹规划、积极推进流程再造、实现动态更新、坚持以用促建等原则。随着社会的不断发展，人口计生工作的工作重心、面向的主要对象、管理的相关要求、人口政策都会不断的发生变化，这就要求计生人员以发展的眼光看问题，积极引进先进的管理理念，更新工作方法。

1 当前我国人口计生工作信息化发展现状

当前，我国的基层人口计生工作依然存在建设标准不完善、信息采集难度大、信息交流不便、应用开发力度不够等问题。例如，尽管在“十五”期间《县级人口计生部门信息化管理人员能力标准》等制度的指导下，我国基层信息化建设和信息质量评估的水平有所提高，但随着经济社会的发展，流动人口规模的扩大，计生管理的操作平台及硬件设备不断更新，而相应的管理标准、管理制度、工作流程等仍不完善。此外，当前开放至村一级的信息系统功能单一，主要负责基本的人口信息采集、输入及统计工作，对信息进行交叉分析的条件不具备，系统的功能急需进行扩展。

2 推进人口信息化建设要点

2.1 建章立制，实现了人口和计生工作管理规范化

把辖区内的人口和计生工作确定为“一把手”工程，实行计划生育工作例会制度，即辖区内人口与计划生育领导小组每半年召开一次人口与计划生育形势分析会，每季度召开一次计划生育工作例会，分析计划生育政策执行情况；各村的计划生育管理专干例会每月召开一次，进行分析、上报计划生育月报告单、报表等业务；做到了以制度定责任，以责任促落实；在评先评优、职称评定、干部提拔任用中，对人口计生信息化管理工作优秀人员优先认定，优先使用。

2.2 着力把握宏观管理

(1) 把握好适应性问题。在推进现代人口计生管理的信息化建设过程中，应当切合各地的实际情况，杜绝盲目的发展，保持与各地经济、教育、文化等发展的同步进行，通过对各地人口实际的分析，制定合理的人口管理信息化建设计划，使得人口计生工作和当地的经济社会发展相互促进；(2) 加强人才队伍建设。随着信息化技术的不断发展，在人口计生工作中，应当软件和硬件一起抓，同步发展。因此，加大相关专业人才的培训与积极推进管理硬件的配置一样需要高度重视，同时，应当做好经费的支持工作，为信息化建设的顺利高效进行提供保障；(3) 强化网络安全意识。随着计算机网络技术的发展，给我国人口计划生育的管理带来巨大便利的同时，也带来了网络安全隐患。因此，我们应当保持高度的警惕，具备网络安全防范及保密意识。

2.3 实现公安、民政、卫生计生等部门信息共享制度

2.3.1 人口计生信息通报共享制度

1.乡卫生院每月5日前将本院上月全部新生儿姓名及其父母姓名，家庭住址及领取《出生医学证明》人员名单等基本情况汇总后通报给乡计生委。乡计生委每月15日前将上月辖区内出生人员情况和新婚人员基本情况通报给卫生防疫部门和妇幼保健部门，由卫生部门落实防疫接种和生殖保健工作。

2.乡计生委每月15日前将所掌握的上个月辖区内出生人员的基本情况和流入人口的基本情况通报给辖区派出所，使我乡派出所能够准确掌握出生人员的上户口情况和流入人口情况，乡派出所每月4日前将上月所有新生儿上户口的基本情况，包括新生儿出生时间、性别、父母姓名、家庭详细地址、上户口的时间，户籍迁移变动资料，以及当月流入人口的基本情况，通报给所在辖区计生委。

2.3.2 信息登记制度。各部门在查验计生证件同时还应将出生人口，死亡人口，迁入人口，流动人口、放环、取环、B超产前检查、结婚登记人员信息逐一登记造册，便于个案信息查询和交流。

2.3.3 信息资源安全保密制度。各部门在信息交换和共享过程中，要加强信息安全保障，正确处理交换共享与保障安全，保守秘密的关系，切实保护人口信息中涉及个人隐私的内容，保护当事人的合法权益，不得将部门间交换的信息随意公开，避免信息泄露。

2.4 加大对流动人口的信息跟踪与管理

首先要对流入人口的信息跟踪管理，我们及时对流入人口进行信息采集，然后对信息进行录入，对流入的人口进行访谈，并进行生殖健康检查，并与人口流入地进行信息交换，不放过每一个人员信息的收集与录入，并对原籍信息进行比对，对需要回复处理的信息及时跟踪处理，把流入人口当做本辖区的人员统一管理，统一服务，提高了政府的管理效能，提高了计生部门的服务力度。其次，及时向流出人员跟踪服务，把每一个流出人口的信息个案与流入地计生部门进行交流，委托流入地计生部门跟踪服务，跟踪管理，这样降低了管理成本，实现异地资源的共享，实现流动人口的异地管理，异地服务，落实对育龄人口优质服务的电子档案管理制度。

实施全员人口信息化的动态管理，是人口和计划生育工作发展的必由之路，全面、准确、实时、共享的人口和计划生育信息，既可以为基层提供有针对性的信息引导，又可以为政府部门决策提供科学依据，将推动人口和计划生育工作进入一个新的发展局面，以人为本的服务理念也将真正得到实践。因此，实施全员人口信息管理是加快推进人口信息化的必然选择，对人口、资源、环境的协调可持续发展和新时期人口和计划生育工作的发展也具有重要的现实意义和长远的历史意义。

[1] 古伟. 初论人口计生工作的信息化管理[J]. 计算机光盘软件与应用，2014，03：98-99.