适度扩大财政赤字，将提升中国的财政政策力度，既确保财政支出亦留下减税空间，但预算体系优化及财税体制改革，不能因此而拖延。

为托底下行通道的中国经济，今年的宏观经济政策取向将采取积极的财政政策和稳健偏宽松的货币政策基调，政府扩大赤字率堪为相机抉择。

在经济整体放缓过程中，全国财政收入增幅明显降低，从过去几年高于GDP的增幅，落至2015年5.8%的增长率，低于同年度GDP增幅。而财政支出服务于“积极”政策取向的扩张加力，又成为客观需要，于是财政收支矛盾在财政“过紧日子”中如何处理，便自然聚焦到赤字和相关问题的把握上。

改革开放以来，虽然中国基本上是财政“连年赤字”，但在总结调控经验之中，赤字安排掌握已比较成熟，2015年度的赤字率（赤字规模与年度GDP之比）在2.3%-2.7%，明显处于安全区；估计2016年可能达到甚至高出3%，同时，资金使用方向纳入预算盘子坚持以稳增长、优结构、护生态、惠民生、促改革为原则，通过加强量化考评和多重监督，结合预算改革力求提升绩效水平。中国在阶段性提高赤字率过程中，把握赤字风险可控的原则将成为必须。

一方面，央行采取相较宽松的货币政策，目标锁定在降低实际利率，减少企业的债务风险和地方政府的还款负担，避免发生金融系统性风险；另一方面，积极的财政政策则针对性地向实体经济输血，使微观企业恢复元气。通过提升赤字，实施扩张性财政政策，在经济低迷时期采用反周期策略，或将成为决策层今年的宏观取向，希望这能为中国经济过渡期提供充气垫和安全阀。

——编者