关于对临夏地区科技信息化建设存在的问题与对策研究

2016-03-15陈玲，郭晶

甘肃科技纵横 2016年12期

关键词：临夏科技信息化

陈玲，郭晶

（临夏州科技情报研究所，甘肃临夏 731100）

关于对临夏地区科技信息化建设存在的问题与对策研究

陈玲，郭晶

（临夏州科技情报研究所，甘肃临夏 731100）

随着计算机技术的不断发展，计算机作为知识经济时代的产物，已被广泛应用于社会各个行业和领域，计算机作为今天使用最广的现代化工具已深入到各个领域，并且正在成为未来社会——信息社会的重要支柱。信息化建设是一项高技术、高效能、高投入的现代化基础建设，所涉及的硬件设备、软件系统都需要大量的资金来购置和研发。目前临夏地区的科技信息化仍处于基础网络及网站建设阶段，建设过程中存在不少问题，要想全面地实现临夏地区科技信息化，就要先解决目前存在的问题，本论述分析了临夏地区信息化基础建设阶段存在的主要问题，并针对问题提出了相应的意见建议。

临夏；信息化；对策研究；科技管理

随着计算机及网络技术的不断发展，计算机已成为今天使用最广泛的现代化工具，应用于社会各个行业及领域，并且正在成为未来社会——信息社会的重要支柱。21世纪，是信息化的时代，各行各业都在实现信息化，科技信息化是促进科技管理工作的重要手段，在科技管理的各个环节中，充分利用现代信息技术、信息资源和环境，建立科技信息管理网络，可以进一步优化科技管理模式，提高科技管理效率和水平。科技管理信息化可以实现如下功能：（1）科技管理部门可以建立自己的科技信息网站，把部门政务信息、科技政策法规、办事程序、科技计划项目、科技成果及奖励、科技服务、科技动态等信息向社会公布，架起一座由科技通向社会的桥梁，让公众通过网络更多地了解科技管理部门的职能，也为科技管理部门更有效地做好科技管理工作奠定基础；（2）科技管理部门可以建立系统工作平台，利用计算机及网络技术更好地履行管理和服务的职能，并实现单位组织结构和工作流程的重组优化，逐步超越时空界限和部门分割的制约，从而向社会提供更高效、优质、规范、透明和全方位的管理和服务，也有利于提高科技管理效率和节约管理成本；（3）科技管理部门还可以通过网络广泛采集公众对科技政策及科技服务工作的意见建议，为科技管理部门制定科技管理决策和科技政策法规提供重要的数据依据，进一步促使科技管理部门有效调整业务流程和转变科技服务模式，节约财力、物力、人力等资源，更好地为公众提供科技服务。

临夏地区科技信息化建设是2004年为顺应科技部“县市科技工作年”的背景下启动建设的，经过十几年的建设和努力，现初步建成了统一的科技管理网络，成立了网络中心，确定了专网组建模式和设计标准，完成了局域网和信息安全等基础设施的建设，使临夏州科技管理部门的网络基础设施得到了极大改善，基本实现了信息化建设的最初目标。但是，在建设过程中也暴露出了很多的问题，比如：信息化程度低、机构建设不健全、专业人员素质低、科技信息化建设投入不足，经营管理中协作不充分等问题，与先进发达地区相比差距比较大。

1 临夏地区科技信息化建设存在的问题

1.1 缺乏认识，科技管理人员对科技信息化的认识和重视程度不够

大部分科技管理人员对科技信息化的功能存在疑问，很少有人认为建立一套规范的科技管理系统会把科技工作管理和运行得井井有条，也可以为主管领导提出有价值的辅助和决策意见，工作效率和准确率会得到极大提高。有些领导对科技信息化期望过高，以为科技信息化能带来高效益，结果看到投资费用多，效益不明显便失去了信心，便停止了投入，甚至叫停信息化工作；有些领导不能用长远眼光来看待问题，以为科技信息化就是给单位买上几台电脑，组建个局域网和门户网站就算完成了目标，没有真正理解科技信息化是一个集信息采集、数据管理、决策应用、网络发布于一体的系统工程，急功近利，不利于科技信息化建设的持续发展；还有不少科技系统干部职工对科技信息化一知半解，存在偏见，以为实现了科技信息化，电脑将会取代自己，会下岗，所以对信息化建设的热情不高，措施不力，阻碍了科技信息化建设的进程。

1.2 缺乏资金，信息化基础设施建设无法到位

科技信息化由于缺乏资金，临夏地区目前除州局完成了局域网建设和成立了网络中心外，市（县）局网络基础设施建设投入不足，还没有建立真正意义上的局域网，无法完全实现信息化，现有的硬件设备和软件系统存在版本低、利用率低等现象，技术层面也达不到信息化的要求。目前，临夏地区也还没有建立科技基础数据库，所有的数据只是挂靠到省科技厅的服务器上，如此虽然无需自己投入财力、人力建立和管理数据库，但是很难保持数据的现势性，造成了数字化成果的积累严重不足，阻碍了信息化建设成果的利用率。

1.3 缺乏技术，信息资源建设相对比较滞后

由于缺乏信息采集及加工技术和共享机制，使得科技信息来源不够全面，传输渠道不够畅通，科技信息上传偏少或滞后，科技信息采集渠道单一，信息来源大部分来自于科技类报刊和网站，网站的摘录信息多于原创信息，对采集的科技信息难以进行加工处理，使资源潜力无法充分发挥，一些栏目长期无信息更新，信息实效性滞后，信息的完整性、准确性、及时性缺乏长效保障机制。而且网站建成以后没有进行宣传和推广，使得网站的在同类网站中的知名度和访问量得不到提高，信息闭塞，阻碍了科技信息的全网络共享。

1.4 缺乏人才，信息化建设遇到瓶颈

建立和实施科技信息化是一项涉及面广、周期长、风险大的系统工程，要投入大量的人力、物力和财力。其中，人才是关键，如果缺乏专业人才就会缺乏完备的科技信息化管理体制和运作机制，缺乏专业的技术支持，无法保证科技信息化工作的完整性，也将导致信息化工作只能停留在表面，无法深入到科技管理的各个环节；如果缺乏专业人才实现科技信息化只能变成一个口号，就算投入再多物力、财力也无法实现科技信息化的目标。临夏是个小城市，科技很不发达，急缺计算机专业人才，而要引进和留住专业人才比较困难。目前，各单位的网络管理人员鱼目混杂，科班出身的很少，多半都是经过后期培训和学习才上岗的，所以对于信息化工作只会上网发布信息、编辑文档及图片，其他关于计算机及网络知识只是一知半解，无法真正地把计算机及网络技术运用到实际的信息化工作中来，阻碍了信息化工作的进程和发展。

1.5 缺乏应用系统建设，阻碍信息化建设的发展

临夏州科技管理网建设还处于科技电子政务总体框架中的基础工作部分，很多地方还有待完善和改进，目前网站的功能主要呈现在办公公开和信息查询、邮件往来等，其他科技管理工作的核心部分缺乏相关的应用支持，比如科技项目的管理工作还停留在原始的人工阶段，导致科技项目信息闭塞，资源无法共享，阻碍了科技信息化建设综合优势的发挥。所以在应用系统建设上，要着力解决普遍存在的业务协同问题，完善跨部门信息共享长效机制，扩大信息交换范围，完善科技政务数据资源和应用系统建设，在多种信息系统结合的情况下，更多地为科技创新提供基础条件。

2 对临夏地区科技信息化建设提出的几点建议

2.1 提高认识、加强领导是推进临夏地区科技信息化建设的关键

科技信息化建设是一项高技术、高效能、高投入的现代化基础建设，建设所需的硬件设备、软件系统需要大量的资金，只有单位领导重视了，信息化建设资金才能到位，信息化工作才能真正得到落实。所以单位领导尤其是一把手要切实加强对信息化建设工作的领导，建立健全组织机构、完善管理机制、实行一把手负责制、分管领导靠上抓，要把科技管理信息化工作列入单位重要议事日程，并列为科技管理目标责任制的重点内容，定期进行检查、考核和评比。

2.2 统筹规划、完善业务应用平台是推进临夏地区科技信息化建设的前提

网站目前的业务应用平台只有信息发布系统和邮件系统，科技管理核心工作的应用平台还没有建立，要想全面实现科技管理信息化，需要建立OA办公应用平台、科技管理服务平台和专家系统等相关应用。OA办公应用平台能实现单位内部收文、办文、发文办理过程的无纸化办公，能实现单位内部跨科室办理，局领导参与办文，并对办文过程进行数字化记录等工作，避免了信息和工作流程的分离，减少了工作中的失误，提高了办文质量和效率。科技管理服务平台主要包括：报送服务平台、评审服务平台、审批管理平台。主管领导、科技专家、中介机构、申报单位等可以通过平台进行业务处理工作，项目承担单位可以注册平台用户对本单位的科技计划项目进行申报，专家可以通过平台对所有科技计划项目进行相关评审、评估工作，科技计划项目主管人员通过平台对所有科技计划所有阶段的相关业务进行管理工作。建立专家系统，可以对各行各业进行专业化、知识化、统一化、标准化的管理。简单说，完善临夏地区科技管理业务平台将起到培养信息化工作习惯的作用，就像现在人们习惯于用手机一样，科技管理部门也终将习惯于用软件来帮助自己工作。

2.3 引进人才、提高科技管理人员的综合素质是推进临夏地区科技信息化建设的要求

科技管理部门应根据自身的实际情况，实现复合型人才的培养，即培养出一批既精通业务又精通计算机信息技术的复合型知识人才。要完善人才引进机制，积极吸收专业性强的工作人员，同时强化教育培训计算机及网络知识，注重专业知识的更新与发展，使信息化管理人员能够全面掌握科技管理内容，并具有一定的计算机操作及网站编辑能力。同时强化信息化管理人员的职业道德建设，对信息化管理人员进行不定期的考核，并完善奖惩机制，提高工作人员的积极性，促进科技信息化管理人才素质能力的全面提升，从而更好地满足公众对其业务能力、服务态度、办事效率的要求。

2.4 强化管理、加强网络安全是推进临夏地区科技信息化建设的保障

科技信息化建设完成后，为了更好地运行和管理信息化成果，应建立健全完善的网络安全保障体系，安全问题不单单指的是硬件设备，更需要受到关注的是网络管理人员的安全意识和单位的内部安全机制。目前的安全隐患主要在于：

（1）大部分单位的网络中心没有安装硬件防火墙，如此无法对内网和外网进行隔离，而安装了硬件防火墙的有些单位由于技术跟不上或是管理不到位没有及时更新设备和升级病毒库，这些做法都会把内网中流动的信息暴露在危险之中.

（2）很多单位认为安全问题全部是来自外部的，统计资料显示，75%以上的安全问题是由单位内部人员引起的，所以，在平时的工作中必须要严格信息发布的审查工作，严禁工作人员在非工作计算机上制作和传输涉密文件，涉密电脑严禁交由非工作人员操作或进行维修，单位还要建立各种相关的网络安全制度并严格按照制度执行，从源头上对安全问题进行防控堵漏。