建筑工程中工程量清单招投标管理策略

2016-03-14张献花王瑞佳

工程技术研究 2016年10期

关键词：评标计价定额

张献花，王瑞佳

建筑工程中工程量清单招投标管理策略

张献花，王瑞佳

自加入WTO后，国内建筑行业面临着新的挑战与机遇，为了加快与国际接轨的速度，提高建筑行业的国际竞争力，我国于2003年推行了工程量清单计价。文章从其特点和优越性入手，展开了对清单编制方法、要求、计价方式及管理策略的研究。

建设项目；工程量清单；招投标；计价模式；管理策略

招投标是商品经济发展到一定阶段时的产物，是极具竞争性的采购方式，随着经济全球化的发展，我国建筑业能否顺利参与国际竞争，主要取决于能否领会国际招投标模式。目前国际上所采用的工程量清单计价，是我国招投标制度和管理体系的主要发展方向。

1 研究目的和意义

目前我国还处在工程清单计价方式的推广初期，绝大多数企业的内部定额还没有得到建立及健全，建筑行业的市场机制也不够完善和成熟，工程量清单招标的程序还需要进一步的规范和完善。特别是在评标定标的过程，如果直接套用国外的最低价中标法，极有可能使参与投标的企业之间形成恶性压价竞争，很难保证工程质量、工期以及造价，且容易出现为减少造价而偷工减料，最后导致豆腐渣工程出现的局面。因此，评标过程中，如果采用最低价中标法，评标小组很难在短短几个小时内确定什么样的价格才能不低于工程成本，从而草率地判定最低投标报价就是低于成本的价格。同时，如果最低投标价就是工程成本价，那么投标方就会无利可图，从而导致工程的质量、工期难以得到保障，容易引发各种劳务纠纷或者债务纠纷，造成社会不安定。故此，在中国特色社会主义的国情下，我国应结合自身发展特点与国际建筑行业相结合。

2 我国建筑行业工程招投标的计价模式

2.1 定额计价

我国以前采用的是定额计价模式，定额计价模式的核心是以政府定价形式存在，其本质就是计划价格体制，其程序为：每个投标方在收到招标文件后，首先要根据文件中的施工图纸来计算出工程量，再套用行业或地方预算定额计算工程所需直接费用，接着依据地方取费标准，以规定的费率计算出建设过程中的间接费用以及其它相关费用，最后根据优惠政策计算出最终的投标报价。在确定投标人阶段，评标组委会应以业主编制的工程标底为标准，将各投标单位的投标报价进行比对，选择最接近业主编制的工程标底者中标，这是报价最准者的中标方式。然而随着市场经济的扩大，这种投标方式已然不再适应。

2.2 工程量清单计价

在1984年，我国开始实行了工程招投标活动，并于2000年1月1日起开始实行《中华人民共和国招标投标法》，该法的出台和实施标志着我国进入了建设工程招标投标新的完善发展阶段。从2003年7月1日起，我国正式开始推行工程量清单计价模式，具体就是指采用工程量清单项目及相应的单位报价综合计价的计价办法，操作时投标人将根据工程量清单逐项填报编制出综合单价，并计算出总价，以此作为投标报价，通过一系列的评标竞价，招标方才能最终确定中标单位以及中标价。

新型的工程量清单与过去的定额计价模式招标相比较，有以下优点：①工程量清单计价模式为各投标单位提供了公平竞争的基础，保证了投标方案的公平性原则；②采用工程量清单计价模式，有利于质与量的有机结合，投标方详细地列出拟建工程的明细清单，以便简化报价计算时间、减少不必要的步骤。对于投标方而言，能在实际竞争中真正体现本单位的综合实力；③工程量清单计价模式的招标方式，有利于风险的合力承担。由于建筑工程本身具有不确定性和众多变更因素，建设风险较大，投标企业在投标时更应该注意这些方面，而采用清单模式，投标单位只需对自己所报成本负责，其它计算错误由业主自己承担，这个也体现了权责利关系对等原则；④工程量清单计价模式，有利于投标单位精心控制成本，促使企业建立健全自身的定额库，使其能够在工程建设中不断调整、优化组合，对促进企业自身发展和进步有着重要意义；⑤有利于业主获得最合理的工程造价，减少不必要的支出，也有利于后期出现事故的工程索赔；⑥有利于推进工程量清单招标模式与国际惯例的接轨，使我国加快融入国际市场的脚步，提高国际影响力，从而提高我国建筑企业的竞争实力。

3 工程量清单投标现状分析及相应对策

3.1 存在的问题

工程量清单招标方式，在实行过程中会存在一些漏洞，具体表现有：①诚信程度较低，存在偷工减料，虚报造价；②施工企业对工程量清单的理解程度不够透彻；③我国相关法制不够健全，有待进一步完善；④与其它国家相比，我国从事工程造价的社会中介机构较少，专业造价人员从业水平总体较低，清单编制质量不高，存在不合理条款；⑤缺乏符合工程量清单招标单价合同的示范性文本，无法制定科学的投标合同。

3.2 工程量清单投标的注意事项

对于上述存在的问题，投标企业与施工企业应加强自身重视程度：①要全面认识工程量清单报价的特点，找准报价重点，制定出具有竞争力的、能够体现企业投标的综合单价报价单；②投标单位应充分重视对招标文件的研究，确定招标范围、要求、计价模式以及最终评标办法，同时掌握竞标对手的情况，确定最终报价及投标方案；③增强企业自身的竞争优势，建立人力资源优势，健全可供合作的劳务队伍的资源优势，配备和维护好机械设备，占据机械优势。