胡敏惠

（安庆市建设工程造价管理站，安徽 安庆 246004）

因工程变更引起的措施费用调整办法初探

胡敏惠

（安庆市建设工程造价管理站，安徽 安庆 246004）

工程变更是设计部门对施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。工程变更在工程实施过程中难以避免，也必然对工程造价产生相应影响，同时发承包双方亦应对因工程变更引起措施费调整事项引起足够重视。文章从单价措施项目调整与总价措施项目调整两方面对此作出了初步的分析探讨。

工程变更；单价措施项目；总价措施项目

工程变更是设计部门对施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。由于地勘不准、业主改变工程内容、行业规范修改等原因，使得工程变更在工程实施中难以避免。如何对待处理工程变更对工程造价的影响较大，对因工程变更后随之引起措施费调整的事项亦应引起足够重视。本文尝试对工程变更所涉及的措施项目费用调整做初步的分析探讨。

“施工方案”包括施工机械、施工方法、施工程序、施工起点流向、施工顺序。 “工程变更”在2013版清单计价规范中的定义为：由承包人或者发包人提出，并经发包人批准，对合同中的招标工程量清单、设计图纸、施工顺序、施工工艺、施工时间进行修改、改变而导致工程量的变化。通常而言，措施项目费的费用形式分为单价与总价两种。

1 单价措施项目措施费调整

垂直运输、混凝土模板及安拆、脚手架工程等项目的措施项目费均可采用单价计算的方式，一旦出现工程变更，那么可根据13版清单计价规范第9.3.1、9.3.2和9.6.2条的规定执行：

1.1 已标价的工程量清单中有适用于变更工程项目的

（1）措施费增加幅度大于15%

基于2013版清单计价规范来看，如果措施费增加幅度大于15%，那么应该要及时调低措施费的综合单价。工程变更不会导致综合单价中的机械设备费、材料费、人工费出现变化，但利润、管理费会出现相应的变化，因此，务必要对利润、管理费进行及时的调整。综合单价可调整如下：

调整后的管理费=原管理费×（1-超出合同约定增加的工程量/实际完成的工程量）

调整后的利润=原利润×（1-超出合同约定增加的工程量/实际完成的工程量）

调整后的综合单价=人工费+材料费+机械设备费+调整后的管理费+调整后的利润+风险费用

最终的结算价格：S=1.15Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P1

调整的金额为：△S=S-S0

注：P0——工程量清单中由承包人所填写的综合单价；S——调整后的某一分部分项工程费结算价；P1——调整后的最终综合单价；Q1——调整后的最终工程量；△S——调整金额；S0——工程项目中的单项工程在调整前的结算价。

（2）措施费减少幅度大于15%

基于2013版清单计价规范来看，如果措施费减少幅度大于15%，那么应该要及时调低措施费的综合单价。工程变更不会导致综合单价中的机械设备费、材料费、人工费出现变化，但管理费会出现相应的变化，因此，务必要对管理费进行及时的调整。综合单价可调整如下：

调整后的综合单价P1=人工费+材料费+机械设备+调整后的管理费+利润

最终的结算价格：S=Q1×P1

调整的金额为：△S=S-S0

注：P0——工程量清单中由承包人所填写的综合单价；S——调整后的某一分部分项工程费结算价；P1——调整后的最终综合单价；Q1——调整后的最终工程量；△S——调整金额；S0——工程项目中的单项工程在调整前的结算价。

（3）若措施费变化幅度小于15%调整金额= Q1×P0

Q1——最终完成的工程量

P0——适用于措施项目的综合单价

1.2 已标价的工程量清单中未有适用于变更工程项目，但有类似的变更项目

基于2013版清单计价规范来看，针对这种情况，可参考类似工程项目来予以计算，或部分套用，或直接换算。

1.3 已标价的工程量清单中既无类似的变更项目，又无适用的变更工程项目

双方可协商按如下办法进行计价：

（1）定额组价法。承包人基于国家和地方颁布的定额计价依据和定额标准来对新增措施项目的预算单价进行计算，新增单价则基于投标时的降价比率来予以确定。

（2）实际组价法。实际组价法是指承包人基于市面上现行的人工工资标准或者合同约定来计算机械设备、材料、人工等直接费用，再结合间接费用（利润、管理费）来综合协商出工程项目的新单价。

（3）以计日工为依据的定价法。若工程变更工作较为零星，那么可以基于计日工单价，通过机械设备、材料、人工等直接费用来计算出相应的价款。

1.4 已标价的工程量清单中既无类似的变更项目，且信息价格缺价

针对这种情况，承包人可利用市场调查、变更工程资料、计价办法、计量规则来计算出相应的单价，然后再向业主书面告知，待业主确认了之后再予以调整。对于信息价格缺价的款项，可通过详细而全面的市场询价予以确定。

2 总价措施项目措施费调整

总价措施项目清单中的措施费项目主要包括：冬雨季施工费用、二次搬运费用、安全文明施工费用、设备保护费用、非夜间施工照明费用、夜间施工费用等，分为两大部分分别进行计算调整：

2.1 安全文明施工费的调整

安全文明施工费不得作为竞争性费用，其最大的特点就是按实结算，不考虑报价浮动率。如果因工程变更导致安全文明施工费中的部分措施项目发生变化，应查找不同省份安全文明施工费的计费基数和费率做出相应调整。归纳要点如下：

（1）不得浮动是指安全文明施工费作为不可竞争性费用，具体计算的取费基础、取费费率应按当地计价规定确定，投标时不得修改或下调安全文明施工费的取费基础、取费费率。

（2）按实际发生的措施费调整是指随分部分项工程量清单的变动而变动。

（3）工程结算时安全文明施工费这部分费用随工程量清单的变动而变动，取值费率是不变的。

2.2 除安全文明施工费以外的总价措施费的调整

通常而言，基于总额包干方式的方式来调整除安全文明施工费以外的总价措施费，若工程总体规模不变，那么可由承包人来提出措施项目费的调整方案。具体计价方式：承包人考虑报价浮动率，并且按照原计算费率和计算基准来对相应的价款进行调整。

通常情况下，工程变更引起措施费调整作为项目施工过程中经常遇到的问题，在实际处理过程中首先应依据合同约定处理，合同在签订时即应将工程变更涉及到的各项费用做详细说明并约定具体处理办法，以便有效规避与防范施工合同的签约风险。如果事先未在合同中约定，当工程变更事项发生时，施工方应及时与业主签订补充协议，以有利于今后竣工结算的顺利办理。

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TU524

A

1671-3818（2016）10-0129-02

胡敏惠（1974-），女，安徽枞阳人，研究方向：工程造价。