李 慧

（唐山市交通勘察设计院有限公司，河北 唐山 063000）

市政给排水工程造价控制与管理的措施

李 慧

（唐山市交通勘察设计院有限公司，河北 唐山 063000）

近年来我国城市化的进程日益加快，市政给排水工在城市给排水中起到了非常重要的作用。市政给排水工程由于施工工艺复杂、施工周期较长，施工质量要求高，造成其工程造价的控制和管理难度较大。文章概述了市政给排水工程造价控制的重要意义，分析了市政给排水工程造价控制与管理中存在的问题，探讨了加强市政给排水造价控制与管理的措施。

市政工程；给排水；造价控制

市政给排水工程是城市建设中不可缺少的系统之一，是关系到广大居民日常生活的重要民生工程，市政给排水工程直接关系着城市建设的正常运行。市政给排水工程的施工质量、造价控制是市政给排水工程建设控制的重要环节。因此，加强市政给排水工程项目的造价控制与管理，完善市政给排水工程造价的管理制度，提高造价控制意识，针对给排水工程造价问题的研究有着极其重要的现实意义。

1 市政给排水工程造价控制的重要意义

作为市政工程建设的重要环节，市政给排水工程的造价控制与管理是市政工程造价控制的重要内容，采取有效的措施加强市政给排水工程项目的造价控制，能够将市政给排水工程项目的造价控制在合理的范围内，有效避免工程投资超过预算，缩减项目的投资成本。由此可见，加强市政给排水工程项目的造价控制与管理具有十分重要的意义。其主要意义体现在以下几个方面：首先，市政给排水工程项目建设实施过程中的总体造价控制与管理贯穿于整个排水工程，可以说对给排水工程造价高低与整造价密切相关。其次，在市政给排水工程项目开工前，全面的对市政给排水工程的造价进行分析，对工程项目的造价进行分析预算，预算出粗略的造价后能够有效避免不必要的浪费。最后，有效的采取工程造价控制与管理措施，能够将市政给排水工程项目的造价控制在合理的范围内，同时有利于避免因资金匮乏而造成材料质量不合格以及偷工减料的问题出现。

2 市政给排水工程造价控制与管理中存在的问题

2.1 市政给排水工程造价控制意识有待提高

一直以来，市政给排水工程造价的控制侧重的是工程竣工的结算审核，而对工程项目实施过程的控制力度不够，从而导致市政给排水工程造价控制意识不足，中期的造价把控不严，全过程的造价控制理念没能贯彻实施。市政给排水工程项目的中期施工成本控制也是至关重要的，然而一些单位胡乱编造工程预算数据、竣工结算审核不规范等问题频繁发生，致使市政给排水工程项目的造价管理混乱，甚至造价严重超预算。

2.2 市政给排水工程项目设计环节不严谨

市政给排水工程项目设计阶段的造价控制也是至关重要的。然而我国市政给排水工程项目的设计过程普遍监督不严，甚至存在边设计边施工的情况，没有对工程的设计的标准、要求、工程造价等进行严格的监督管理，致使在市政给排水工程项目施工过程中边施工边变更，导致施工过程出现大量的返工作业，造成大量的材料和人力的浪费，致使工程造价失控。

2.3 工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

市政给排水工程竣工决算是整个工程项目造价控制的重要环节。市政给排水工程项目的竣工结算能够体现整个工程的造价，同时也反映着各个参建单位的管理水平，及时办好工程竣工决算工作需要及时收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等，同时这些资料的收集和取证还要注意其有效性，例如设计变更通知书必须要有原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。施工现场的监理的签证必须有甲方代表的签章并征得设计人员的认可等。目前，在我国市政给排水工程项目的竣工决算过程中，普遍存在承包单位多计算工程量，建设单位乱砍工程量的问题，一些市政给排水工程项目的结算工作一拖再拖，有的甚至拖几年都未结算完成，从而严重影响了市政给排水设施的使用以及工程造价的最终确认。

3 加强市政给排水造价控制与管理的措施

3.1 加强市政给排水项目设计阶段造价的控制与管理

市政给排水工程项目设计阶段的造价控制对整个工程项目的造价控制起着决定性作用，因此必须选择优秀的设计单位并严格执行限额设计。

（1）选择优秀的设计单位。市政给排水工程项目在设计之初要选择信誉良好、资质合格的设计单位作为合作单位，这样不仅能够保证工程的设计质量，同时还能够有效缩减工程的总造价。

（2）实行限额设计。在市政给排水工程项目设计过程中，必须结合工程的实际设计任务书以及投资估算来进行限额设计，从而设计工程的总概算以及技术指标，把工程的技术和经济的控制功能结合起来，最终有效控制工程的总造价。

3.2 市政给排水工程项目实施阶段的造价控制

市政给排水工程项目的实施阶段，也就是将市政给排水工程的设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程。市政给排水工程项目实施阶段的造价控制主要从以下几个方面着手：

（1）严格控制现场签证。由于市政给排水工程施工过程工艺复杂、地质环境不确定性因素多，施工过程不可避免的会发生现场签证。当市政给排水工程施工过程中出现各种变化，例如建设材料的更换、工程量的增减等，工程造价人员要根据现场的实际情况，保留好现场原始资料（隐蔽工程资料、实际施工记录等），认真核实现场工程签证的内容，要避免现场签证出现弄虚作假，以少报多，巧立名目的问题，同时现场签证要及时办理，避免后期补办。

（2）严格审查设计变更。市政给排水工程项目设计变更是实施阶段工程造价的重要影响因素。设计变更要尽可能提前，设计变更越早发生，其损失也相应越小。在工程的设计阶段发生变更，则只需要修改设计图纸，其损失较小；如果采购阶段发生设计变更，则可能需要对设备和材料进行重新采购；如果施工过程发生设计变更，除上述费用外，可能还需要拆除已施工完成部位，造成大量的人力、物力、财力的浪费。因此要严格审查工程设计，将市政给排水工程的变更控制在工程的初始阶段。通常情况下，在工程设计变更时，要全面对比权衡变更后所产生的经济效益与现场变更所增加的费用以及可能引起的索赔等损失，要严格限制不必要的设计变更。

（3）加强项目的总体管理，避免发生索赔。市政给排水工程项目在施工过程中避免施工单位索赔事件的发生，这也是工程造价控制与管理的重要内容。当前就市政给排水工程项目建设的实际情况而言，普遍存在征地拆迁滞后，业主不能按照合同约定提供施工条件；工程进度款未按照合同支付；甲方单位内定分包商、甲方材料设备供应不及时、材料设备不能达到设计及规范要求等问题，这些问题都可能影响工程施工质量和进度，造成工程造价增加。因此，在市政给排水工程项目实施过程中要加强工程的总体管理，提高项目管理水平，规范管理行为，严格控制工程造价。

3.3 市政给排水工程项目竣工结算的造价控制

竣工结算阶段是市政给排水工程项目造价的控制与管理的重要环节，需要做好以下几个方面的工作：首先是整理收集工程项目施工资料，要确保工程的技术资料、施工变更资料以及资金来往账目等资料的完整性。其次要处理好市政给排水工程项目各项费用的结算，依据工程施工资料，合理支付各项工程费用。第三，处理好工程索赔，在需要索赔的项目发生以后，首先核查合同内容，如果索赔属实，就应该立即对索赔项目和金额进行核对，然后根据合同条款进行索赔金额的支付。在索赔项目的决算单中对发生的工程量进行核实，落实现场联系单的内容，将决算单中的单价与合同单价进行对比，如有不符合的地方，予以校对；对决算单中的项目进行核对，如有实际未施工却上报的项目，必须核减。当施工项目、工程量以及单价全部审核完毕，资料齐全，就可以委托相关单位进行审计，审计结束之后出具审计报告，待双方签字确认即可。

4 结束语

总之，市政给排水工程是一项系统的工程，其项目实施过程涉及的内容非常多，因此需要对市政给排水项目进行全过程、全方位的造价控制。在市政给排水设计阶段必须实施限额设计，做好设计阶段的工程造价控制，同时要加强施工环节的过程管理和控制，严把竣工结算关，着重加强造价控制薄弱环节的管理，提高投资效果，从而节约国家在市政工程项目的投资资金，造福更多的居民。

［1］陈树松.市政给排水工程的造价管理探讨［A］.《建筑科技与管理》组委会.2014年7月建筑科技与管理学术交流会论文集［C］.《建筑科技与管理》组委会，2014：2.

［2］阮岩.市政给排水工程的质量控制与管理分析［A］.《建筑科技与管理》组委会.2014年4月建筑科技与管理学术交流会论文集［C］.《建筑科技与管理》组委会，2014：2.

［3］刘斌，赵亮.市政工程给排水管道施工中质量的控制措施［J］.住宅与房地产，2016，（6）：112.

TU99

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1671-3818（2016）10-0112-02