文｜湖南省安监局机关党委 李盛锋 谭维



运用新媒体 传播正能量
——党政机关利用新媒体开展思想政治工作的研究

文｜湖南省安监局机关党委 李盛锋 谭维

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，为思想政治工作的改进加强明确了方向目标、重点任务和基本遵循，同时还特别强调了经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。因此，在新媒体日益影响社会构建与发展重要力量的变革时期，研讨党政机关利用新媒体做好思想政治工作的思考与对策，具有十分重要的意义。本文在走访调研、问卷调查的基础上，对党政机关如何充分利用新媒体，适应新形势新情况，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性，进行了尝试性的思考探索。

湖南安监系统在县级以上人民政府设立了安监局，95%的乡镇（街道）设立了安监站，安监系统作为行政执法部门，承担着防止和减少生产安全事故、保护人民群众生命和财产安全的重要职责。问卷调查显示，100%的干部职工接触并使用新媒体，72.3%的干部职工对新媒体信息较为关注，27.7%的乡镇（街道）安监站干部职工偶尔关注。90%以上的干部职工在日常工作生活中使用手机短信、互联网、QQ、微信等新媒体交流平台，使用微博、手机报、数字杂志等媒体平台的占50%。调查数据还显示，干部职工对时政新闻、经济新闻、社会热点非常关注，关注率均在95%以上；对安全监管相关动态和全国各地发生生产安全事故的关注率为95.6%；对省局网站的关注率为79.3%。经对调查问卷进行统计，日常使用新媒体进行信息交流的干部职工，最常应用的交流工具是QQ、互联网、微信和手机短信，还有手机报、博客、微博、数字杂志等。关于对新媒体的认知，在调查群体中，87.6%的调查对象认为新媒体时效性强，69.3%认为覆盖面广，73.6%认为内容丰富，62.1%认为应用便捷，49.6%认为具有双向互动，55.8%认为具有隐性的教育方式。

一、新媒体为党政机关思想政治工作带来的新机遇

何为新媒体？新媒体是一个不断更新的概念。人们习惯把报纸、广播、电视等称为传统媒体，而把在新技术支撑下衍生的，“所有人面向所有人”提供信息和娱乐的新型传播形态及各种应用形式称为新媒体。目前，新媒体主要包括互联网媒体、掌上媒体、触摸媒体、数字互动媒体、车载移动媒体等。新媒体表现为海量信息承载、碎片化信息传递、虚拟化信息传播环境等特征，具有时效性强、覆盖面广、内容丰富、应用便捷、双向互动、隐性的教育方式等明显优势。

新媒体的明显优势正切合干部职工的工作、生活和心理需要，为思想政治工作带来了机遇。一是时效性强切合了干部职工工作、生活的交流需要。如能在第一时间发布与安全生产有关的信息，宣传安全生产的路线、方针、政策和法律法规，直接提高人们对政府的信任；第一时间让安监系统思想政治工作者对出现的思想实际有的放矢地加以解决，使思想政治工作实实在在地渗透在安全监管生活和工作的各个环节，切实发挥服务作用。二是覆盖面广切合了干部职工接受教育的过程。截至2014年12月末，我国互联网用户已达6.49亿。手机网民5.27亿，手机上网的网民比例为83.4%，微信日均发送160亿条，QQ日均发送60亿条，手机客户端日均启动20亿次。以上数据表明，新媒体对人们的影响几乎覆盖了全部健康的劳动人群和学习人群，对人们的思想观念、价值观念、行为模式将产生深远的影响。三是内容丰富切合了干部职工思想政治工作的模式变得丰富和生动。一方面，传统的受众变成了传播的全程参与者，影响了思想政治工作已有的媒体策略模式；另一方面，思想政治工作借助新媒体完全可以处于更主动的地位，无论是帮助大众明确政治立场、政治观点，还是重塑人生观、价值观、世界观，新媒体都是一个承载意识形态交锋冲击的崭新的平台。四是应用便捷切合了干部职工改变生存方式和思维方式。只需一台电脑或者一部智能手机，再加上互联网的强大功能，即可随时随地链接世界的每个角落。五是双向互动切合了干部职工的心理需要。新媒体的信息传播是双向互动的，被传播人可以对自己感兴趣的信息或者话题发表意见，改变了以往主要依靠灌输的思想政治工作方式，由“重点覆盖”向“全面覆盖”转变，极大地鼓励思想政治教育客体广泛地参与活动。六是隐性的教育方式切合了干部职工思想政治工作的潜移默化作用。在虚拟环境下，通过博客、论坛、微信、网络聊天等形式进行交流或各类问卷调查，更能真实流露个人情感，大胆发表意见，出现畅所欲言的状态。由以上六点看，新媒体正在成为党政机关干部职工网络办公、监管执法、学习交流的工具，也必将成为党政机关思想政治工作的新载体。

新媒体时代思想政治工作的正道，在于化解负效应、激发正能量，新媒体在党政机关思想政治工作中的作用不容忽视。一是宣传者。新媒体能以更丰富、更全面的内容和更便捷、更有效的方式，宣传安全生产的路线方针和政策法规。二是引导者。新媒体能通过多种形式和手段为思想政治教育提供多种多样的素材和信息，引导受众根据自身体会形成自己的价值判断、弄清是非、增长见识、开阔眼界、转变观念。三是监督者。网民是一个存量巨大的信息承载体，新媒体参与主体的广泛性，使得监督的覆盖面更广。四是积极的社会动员者。灾难或事故发生时，新媒体可以在短时间内充分调动全社会的力量和资源，即可同步获知事件相关讯息和现场调度情况，也可情感同频动员社会大众积极参与救助。

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，为思想政治工作的改进加强明确了方向目标、重点任务和基本遵循，同时还特别强调了经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。

二、新媒体对党政机关思想政治工作提出的新挑战

新媒体的快速发展不断冲击着各行各业，党政机关的干部职工文化层次较高，是受新媒体技术及环境影响最深远的一个群体。新形势下，新媒体是一把“双刃剑”，相对于传统媒体其优势尽显，但也给党政机关思想政治工作提出了新的挑战。

信息的不确定性。所谓“网友爆料”，不乏一些别有用心之人，或者夸大事件本身的性质，或者报送假新闻、假消息，网络阅读者不能分辨其对错，这样的新闻一旦引发大众关注，后果可想而知。另外，一些编辑记者职业素质低下，一些非主流网站为赚取点击率，发布不实消息，混淆大众视听，使得思想政治工作的开展困难重重。

新媒体的非可控性。随着互联网和移动互联网的飞速发展，网络虚拟世界的管理很难监控到位。受利益驱动，有的网站默许不健康的链接，有的网站主动制造暧昧和色情网页。打破时空限制，各种色情、暴力甚至偏激、反动的思想和言行常常利用互联网、移动互联网的各种媒介飞速传播，对受众思想意识、舆论传播氛围、政治社会风气产生不可估量的破坏力，使得思想政治工作的推进面临新的挑战。

西方网络文化的渗透。网络使世界成为一个“地球村”。通过网络，我们可以相互浏览信息，或是进行意识形态的“渗透”。一些网站着力宣扬西方社会价值观，久而久之，人们对拜金主义、享乐主义、极端个人主义等观念和文化产生亲近感、信任感，最后认同并依赖，不免造成人们理想信念的倾斜、迷失和蜕变。

三、抓住机遇，应对挑战，开创新形势下党政机关思想政治工作的新局面

借助新媒体开展思想政治工作既是一个不同学科领域交叉的理论命题，又具有鲜明的时代性和实践性。当前，党政机关开展思想政治工作，既要发挥新媒体的优势作用，又要运用新媒体更好地占领并巩固思想政治工作阵地，更要加强管理、积极引导，努力避免造成负面影响。此次课题研究，我们就安监系统利用新媒体做好思想政治工作提出以下思考与建议。

发挥新媒体的宣传优势，切实增强思想政治工作的导向作用。习近平总书记指出，做好党的宣传思想工作，必须创新宣传方式，讲好中国故事，传播好中国声音。实现这一目标，离不开新媒体作用的充分发挥。一是借助新媒体在获取信息、资源共享、交流互动等方面的宣传优势，激发党员干部对政治、社会问题的关注，唤起他们对政治问题重要性的认知。二是新媒体有着广阔的信息处理平台，包容、宽容的舆论氛围，对塑造党员干部理性、积极的政治态度有着积极的影响。三是新媒体便捷、高效的传播方式，加速了新的思想成果的传播以及由此形成人们思想的相互撞击，促进了多种思潮和价值体系相互兼容，成为主流意识与各种思潮交锋的主阵地。

把握新媒体海量信息承载特征，不断改善思想政治工作的工作模式。新媒体的海量信息承载特征，正在改变并促成安监系统新的思想政治工作模式。一是以互联网为宣传教育主阵地。把“键对健心对心”作为“面对面”的继承和发展，将成熟的外网打造成思想政治工作的强有力平台；建立健全内部网站和OA办公系统，每位干部职工按照设置的用户名及密码有权限进入网站，进行各种操作、浏览、学习，互相交流、反馈信息；在内部网站和OA办公系统开设思想政治工作专门栏目，及时发布干部职工关心的信息，为干部职工学习交流及时提供第一手资料。二是以基层党支部QQ群或微信圈为党建工作平台。建立以各党支部委员为主体的QQ群（微信圈）和本支部党员QQ群（微信圈），形成两个层级的党内工作交流平台。在这个网络体系中，集中发布党的建设、理论学习、宣传教育、文化生活等党建工作信息，交流思想政治工作经验、学习体会，组织开展党内研讨活动和民意调查活动，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大思想政治工作覆盖面。三是在干部职工QQ群或微信圈营造良好的思想政治工作氛围。以问答、讨论、献策、学习等形式，加强党员与党员之间、党员与群众之间的交流和互动，让干部职工学到知识、陶冶情操、增进情感。四是以手机短信的方式发布应急讯息。凡遇突发情况，安监系统干部职工能在第一时间通过手机短信获取资讯，并以手机“短信+电话”的方式掌握进度、落实工作，起到了事半功倍的效果。

掌握新媒体的碎片化信息传播特征，实现教育者和受教育者之间的双向互动。所谓“碎片化”（英文Fragmentation），原意为完整的东西破成诸多零块。新媒体的碎片化信息传播特征为实现教育者和受教育者之间的双向互动提供了技术条件。一是新媒体交互功能中的可控性，有利于干部职工自主地搜索、选择、运用信息，带着问题进入情况，根据需要搜索信息，能够以自己感兴趣的方式积极主动地参与到思想政治工作过程中，真正体现干部职工认知主体的作用。二是新媒体交互功能中的实时性，有利于干部职工及时得到反馈信息，进行自我评价和自我促进。如技术层面的交互，是通过媒体本身所具有的测试功能对自我情况的判断，教育者与受教育者间的交互是通过教育者的实时辅导解决学习封闭性的问题，受教育者之间的交互，则可以同时完成两个个体间的交流及多个个体间的组合式讨论。三是新媒体交互功能中的开放性，有利于干部职工主动进行创造性的思考。新媒体交互功能的开放性，体现在教育者和受教育者进行交互过程中，可以充分利用新媒体的技术支持，根据不同的情况对信息资源进行组合、控制。这样，思想政治工作的过程就成为开放性的创造过程，干部职工在接受教育时可充分发挥自己的创造性思维，不再只是被动的接受者。

利用新媒体的虚拟化信息传播环境，促使思想政治工作入眼、入脑、入心。新媒体的虚拟化信息传播环境特征，使安监系统干部职工在接受思想政治教育中入眼、入脑、入心。一是新媒体的感染和渗透拓展了干部职工直观认知的空间。新媒体凭借技术的先天优势、多元的传媒形态以及超时空、数字化的虚拟传播方式，超越文化界限，促进全球范围内先进思想意识和道德价值观念的传播和相互融合，以宽广的眼界看待中国和世界的发展，将教育的内容隐含在历史文化知识和现代科技信息之中，为干部职工自觉学习新知识，培养科学的思维方式，提高自身素质，提供了更大的空间。二是新媒体的感染和渗透体现了干部职工主动、自由、探究式地接受思想政治工作。新媒体环境的虚拟性，真正实现了干部职工接受教育的平等、交互、敏捷、细致，在全新的教育环境中，他们可以开启情感大门、打开思维想象的翅膀，调动各种感官去认知世界。近距离的网上点击，改变了传统的思想政治工作模式，形成了干部职工在心理上主动接触思想政治工作的学习状态。完成了思想政治工作由“平面”引向“立体”，由“单项”引向“多色”的转换，使思想政治工作内容更加丰富多彩。三是新媒体的感染和渗透消除了干部职工之间交流的隔阂。信息的互动就是学习意识、教育情感的互动。新媒体环境下，通过互动互助的论坛、交友、电子邮箱、微信、微博等提供协作式教育和心理咨询，来了解干部职工的思想动态，解答干部职工在生活过程中出现的困惑，帮助他们解决心理障碍，这样无形中的思想政治工作往往比面对面的交谈等方法更有效。

强化新媒体的依法监管，确保掌握思想政治工作的主动权。运用新媒体开展思想政治工作，要牢固树立新媒体“为人民服务、为中国特色社会主义服务、为党和国家工作大局服务”的阵地意识，确保掌握思想政治工作的主动权。一是坚持正面引导。新媒体的用户必须了解：不管是谁在发布信息，他都要对他所发布的信息、观点或数据负起全部的法律和社会责任。只有这样,才能够避免一些谬论和误导信息在媒体中传播。管理部门还要采取法律和政策手段，健全完善网络管理制度，加强对网络信息传播的监控，把不良信息堵在用户终端之外，最大限度地净化网络空间，营造良好的网络舆论环境。二是树立开放思维。新媒体的发展使人们的平等观念、权利意识和自主意识进一步强化，思想政治工作双向沟通、平等互动趋势愈加明显。新形势下，思想政治工作必须强化人本理念，开放思维，不断创新，以宽广的眼界、平等的理念、科学的方法，来认识社会事物，分析问题、评判是非，平等对话、民主讨论、互动交流，把引导网络舆情作为一种能力来锻炼，前瞻性地做好思想政治工作。三是增强吸引力和凝聚力。新媒体丰富的信息资源和多姿多彩的信息形式，有利于增强思想政治工作的吸引力、辐射力、凝聚力和感染力。思想政治工作要善于在网上发现问题并及时交流引导，在网下集中力量加以解决，实现网上与网下结合，虚拟与现实结合，不断增强思想政治工作的思想性、知识性、趣味性、针对性和实用性。四是构筑坚强的“防火墙”。新媒体作为一种先进工具，自身缺乏鉴别与取向能力，其发挥什么作用取决于操作人的目的。这就要求提高警惕，采取技术、法律和行政措施，积极构筑网络思想政治工作“防火墙”，规范网络管理、严格审核制度、强化信息员监管，主动加强新媒体的业务学习，全面研究和掌握新媒体技术，学会运用网言网语和网络交流技巧，在良性互动交流中把握主动权，确保发布信息和互动信息的积极、健康、真实和权威，积极防治不良信息的传播与扩散。

党政机关充分运用新媒体即时传播、信息广泛、更新速度快、覆盖面大等特点，进一步拓展做好思想政治工作的空间和渠道，鼓励全体干部职工通过QQ、微信、微博、论坛、网络视频等进行即时交流，启迪情感、平衡心理，舒缓压力、稳定情绪，凝聚力量、增强信心。通过正确引导，安监系统思想政治工作实现了从“键对键”到“心对心”的转变，在转换空间的过程中，不断增强思想政治工作的说服力，正确把握思想政治工作的目标和任务，选准思想政治工作的切入点和克服“两张皮”现象，解除了干部职工的心理矛盾和思想包袱，消除了大家面对面的尴尬和紧张，进一步敞开心扉，加强沟通和理解，提升了湖南安监系统思想政治工作的整体水平和实际效果。

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