文｜杨　涛

越困难越要坚持“安全发展”不动摇

文｜杨涛

今年安全生产月的主题是“强化安全发展观念，提升全民安全素质”。把强化安全发展观念与提升全民安全素质高度结合，是对全民安全发展观念的有力重申和固化，传递和凸显“安全发展”这一主旨要义。

当前，受经济增速放缓等因素影响，煤炭、冶金等行业供给能力过剩，供求关系失衡，正处于化解过剩产能，企业效益普遍下滑的关键时期，很多企业生产经营遇到了极大困难，不可避免影响了装备、研发、技改、教育、培训等安全方面的投入，许多安全隐患得不到及时整改，安全生产形势严峻，安全工作面临着十分艰巨的困难和挑战。

今年以来，煤矿、烟花爆竹、道路交通、冶金机械、建筑施工等行业先后发生重大伤亡事故和财产损失，暴露出这些企业安全生产责任不落实、隐患排查不彻底、工作不到位；安全风险防范认识不足、防范措施不到位；现场安全管理混乱，安全培训和应急演练不到位，从业人员素质不高、安全意识薄弱等问题，再次敲响了安全警钟。

在这些事故的背后，实质上是企业的安全发展观念发生了偏移，没有摆正安全与效益的关系。据国家安监总局通报的数据显示，因为利好驱动，今年4月是煤矿、冶金等行业复产复工高峰期，但今年以来煤矿已发生5起重大事故，其中4月份连续发生2起重大事故；而电子设备制造业、化学原料和化学制品制造业、汽车制造业、石油加工炼焦、医药制造业等行业领域利润回升，部分企业超负荷或超强度生产，带来了潜在的安全问题。

去产能过程中，一些企业出于成本考虑，尽量压缩成本，降低生产带来的损失，很可能把必须有的安全机构和人员编制压缩了、把该运行的安全生产设施关停了、把该开展的教育培训活动简化了、把该更换的硬件设施继续将就了，也许这里对付一下暂时没事儿，那里凑合一下也能应付几天，但所有这些将就、应付的环节、程序都汇集起来，使企业的整体安全系数一再降低，事故危险系数成倍增加，一旦发生事故，必然成为压垮企业的最后一根稻草。

安全发展是党和政府一贯固守的安全理念，面对新形势、新特点、新任务，今年的安全生产月活动主题明确剑指强化安全发展观念，作用于提升全民安全素质，是抓住新形势下安全生产的主要矛盾和矛盾的主要方面，目的在于精准发力，对症下药，“迎风吹火，照纹劈材”，引导全社会、全员坚守“安全发展”理念，切实摆正安全与效益、安全与生产、安全与调整、安全与转型的关系，在当前经济态势下具有重要的意义和深刻的内涵。

习近平总书记指出，各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。

发展是第一要务，安全是第一保障。在经济发展新常态下，面对新任务、新形势，安全生产工作只能加强，不能削弱，更不能滑坡。因为，没有安全作保障的生产效益注定是无根之水、无本之木。越是困难时期，越是要把安全生产工作抓牢、守住、看好。