杨易 中电投电力工程有限公司

我国工程造价管理问题及对策研究

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工程造价管理师工程项目管理的一个非常重要的部分，是项目管理科学中最重要的一部分。工程项目管理通过对工程项目造价的确定以控制来对工程项目进行管理。本文分析了我国现有工程造价管理体制存在的问题，并有针对性的提出了解决对策，以期对工程造价管理更适应经济发展的需要。

工程造价 管理问题 对策

我国现行的造价管理体制是由政府部门对建筑工程所需人力、物力、机械设备消耗数量、单价以及管理费等制定统一的定额标准，以此为依据来计算和控制工程造价。这种造价管理体制更加适合计划经济时代。但随着我国经济体制改革，逐步向市场经济转变，这种造价管理方法弊端暴露无遗，影响了工程项目的发展。

一、我国现行工程造价管理体制存在的问题

1.计划经济思想观念没有完全转变。虽然市场经济已经占据我国经济的主导地位，但是计划经济在我国实行已久，很多东西都会打上计划经济的烙印。工程造价管理已经习惯于用计划经济的思维来处理问题，观念还未完全转变。

2.政府的行政干预过多。目前，我国工程造价管理还属于政府职能，从市场经济的需求来看，政府仍过多干预工程造价管理，人工费、材料费等费用并没有能以市场运作为规律，工程造价也并不能反映市场行情。

3.施工利润偏低，影响企业正常发展。计划经济时代，建筑行业利润较低，建筑企业发展积极性不高。市场经济条件是企业自主经营、 自负盈亏，以盈利为目的。

4.现行工程造价计价方法过于复杂，工程造价管理从业人员素质不高。工程造价涉及工程的各个方面，计算过程庞大且复杂，影响因素较多，工程造价计算费力且易出错，影响其结果的准确性。工程造价计算费用严格按照国家规定的标准进行，缺乏价格弹性，不利于企业积极性的调动，也不利于市场经济的发展。

在我国吗，目前从事工程造价的人员高达90多万，但大部分人只能测算预算的概数，不能全面的进行工程造价管理。另外，注册造价师考试制度不够完善，许多人只是理论知识可以，并不具备实际操作能力，且部分人员职业道德欠缺，严重影响了工程造价管理的进步。

5.现行工程造价管理方式忽视建设前期和初步设计阶段。目前，我国工程建设忽视前期的投资，预算只是粗粗进行，准确性较低，甚至有故意压低预算以求项目获批的情况。有些工程造价主要致力于施工图纸上的预算的计算，这种忽视前期的做法显然有失准确。除此之外，我国工程造价仍是静态的思维模式，不能适应日息万变的经济形势，严重阻碍我国建筑行业的发展。

6.我国工程造价咨询机构不完善。我国工程造价业的发展年数较少，并且发展之初就打上了计划经济的烙印，向市场经济转型之后，很多的工程主管部门或大型企事业单位主办的企业脱离改制成为现在的工程造价咨询机构，相比于国外工程造价服务机构发展较为落后。

7.我国工程造价管理信息化建设滞后。工程造价管理信息系统是一个复杂的系统，从信息处理层次的角度来划分，可将造价管理信息系统建设分为以下四个层次：基础层、技术支撑层、业务层和管理层。其存在的问题主要有：一是，软件计算模式单一，计算过程机械；二是，缺乏统一标准；三是，工程造价信息综合管理体系尚未建立；四是，基础薄弱；五是，信息资源收集和处理手段落后；六是，人员素质较低。

二、我国工程造价管理改革的对策

自 2000年开始建设部就积极开展新形势下工程造价管理改革的课题研究，并已进行工程造价管理体制改革。 改革进程中现行的工程造价管理体制存在上述问题，通过认真分析其产生的原因，我们进一步深入改革可以从以下几个方面进行切实可行的具体措施和对策：

第一，适应市场观念，提高竞争意识。随着经济体制的改革，工程造价管理要转变观念，提高认识，以市场机制为依据改革工程招投标清单计价。加强学习，改变人们的思想观念，强化人们对工程造价管理体制改革重要性的认识。

第二，转变政府职能，加强监督。市场经济条件下，政府应该抓大放小，减少对工程造价的管理，以监督和服务为主，协调建设各主体的权益。实现市场定价，减少行政干预，让企业在竞争中成长，实现优胜劣汰，促进资源的整合。

当然，政府并不是完全放任，而是要加强对工程造价的间接管理，加强监督，对违反市场竞争的行为进行坚决的制止和惩罚。政府要制定相应的法律和法规，使监督部门有法可依，特别要对国有投资的工程造价企业加强监督，保护国有资产。

第三，高度重视人才培养，加强队伍建设，提高管理水平。工程造价管理水平的提升，要从人才建设开始。建筑企业要积极招纳有工程造价管理能力的人才，加强人员培训，除专业知识外，还应加强法律、经济等知识的培训，培养符合需求的复合型人才。政府方面，要完善注册造价师的考核模式，严格从业人员的准入制度，注重实操能力的考核。高等院校在人才培养上要加强学科建设，完善教学科目，培养更多有能力的工程造价管理人才。

第四，鼓励造价咨询机构的发展，加强工程造价咨询业管理。市场经济条件下，造价咨询价格的发展要遵循市场规律，以其工作实力来获取客户的认可，寻求发展。工程造价咨询机构的发展，不能脱离政府执法力度的加强，认真做好从业资质规律和监督工作，提高行业素质。

第五，加强工程造价管理信息化建设，建立大型工程项目数据库，建立一套科学合理的工程造价估算方法。通过信息网，整合各行业、各部门资源，实现资源和信息共享，政府部门能够获取准确的信息数据，为宏观经济决策做依据。

工程造价管理要更加的适应市场经济体制，进行工程造价管理体制改革，促进企业自主经营、自负盈亏，实现工程造价资源的优胜劣汰和资源整合，形成健康的工程造价行业。

[1]晁月霞. 建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J]. 中小企业管理与科技（中旬刊）,2014,01:33-34.

[2]石运甲. 工程造价管理中存在的问题及对策研究[J]. 企业改革与管理,2016,01:27-28.