作者简介：颜利华，女，四川人，西南科技大学法学院2012级本科在读，西南科技大学法学院。

摘要：随着经济的发展，生活水平的提高，“代驾”行业犹如雨后春笋，方兴未艾。“代驾”不仅是人们赚取外快的一种手段，还成为了各大商家招揽生意、优化服务的一种新兴形式。然而，“代驾”行业存在很多亟待解决的问题，如无行业标准、无监管部门、无监管制度，无法律规制等。本文重在解决“代驾”行业无法律规制的问题，从法律的视角，为“代驾”行业提供相关法律意见，以推动“代驾”行业健康有序地发展。

关键词：代驾；调查分析；法律对策

一、研究意义

（一）有利于促进“代驾”行业法制化

“代驾”行业作为一种新服务，其在飞速发展的同时伴随着不少问题，代驾纠纷频频发生，没有相关的法律法规加以规范，没有相应的部门加以监督，发生事故后也无相应的法律解决办法，因此，公民的权益得不到有效地保护。通过对代驾行业现存问题的研究，积极进行法律对策的思考，能为“代驾”行业提供法律意见与建议，有利于“代驾”行业的法制化。

（二）有利于保护“代驾”行业相关人员的权益

因代驾纠纷层出不穷，交通事故愈加繁多，通过对“代驾”行业的法律问题研究，提供相关的法律对策，为“代驾”行业相关人员的权益提供切实有效的法律支撑、法律保护，有利于代驾纠纷的解决提供依据，有利于保护参与代驾的各方当事人的利益。

（三）有利于响应国家的号召

2013年11月召开的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》，明确要求推进法制中国建设。2014年10月召开的中国共产党十八届四中全会首次以全会的形式专题研究全面推进依法治国。2015年“两会”的召开，提出推动地方立法权的发展。对“代驾”行业法律问题的研究，有利于响应国家的号召，积极推动法治中国的建设。

二、行业发展现状

近年来，“代驾”服务迅速兴起并且种类繁多，包括酒后代驾、婚庆代驾、旅游代驾、长途代驾、代客泊车等，其中最常见的是酒后代驾，据数据统计，从酒后代驾在国内的现状分析来看，仅仅这一项在全国的平均“代驾率”就高达77%，再加上其他类的类型，明显可以看出“代驾”行业的市场相当广阔，受众也非常广。就国际范围而言，韩国和日本有着健全的行业标准、监管部门、行业协会以及法律规范，整个行业井然有序。

三、行业现存问题

毫无疑问，代驾这种新服务给人们的生活带来了极大的方便，解决了很多麻烦，但是，“代驾”行业仍处于野蛮的生长状态，各方面都没得到规范，如无行业标准、无监管部门、无监管制度，无法律规制等。本文着重强调无法律规制这一问题。在“代驾”这个行业中，公民的权利义务没有明确，亟待出台相关法律法规。目前，代驾通常不签订书合同，全凭彼此信任，代驾公司的职员也并无特定的要求，代驾员水平参差不齐。由于权责不明，一旦发生交通事故或事故赔偿，和平解决也就罢了，但若双方发生争执，便会弄得不可开交，没有相关的法律维权途径，既不利于“代驾”行业的健康有序发展，也不利于参与代驾的各方当事人的利益。

四、法律对策

承接十八届三中、四中全会以及“两会”的精神，针对“代驾”行业无法律规制的问题，提出以下建议，以保护参与该行业的有关人员的利益，促进“代驾”行业的法制化，提高法律的认知度，推动法治体系的完善。

（一）出台地方性法规

地方性法规能解决具体的问题，更有针对性。关于“代驾”行业的地方性法规，笔者认为应当具备以下内容：

第一、明确“代驾”的基本原则。可参照民法的基本原则，如平等原则，公平原则，诚实信用原则等，为“代驾”行业提供宏观指导。

第二、明确双方当事人的资格。“代驾”行业需要规范，首先应从规范当事人资格开始。仅持有正规合法营业执照的“代驾”公司拥有“代驾”经营的资格，消费者需委托正规合法的“代驾”公司，并且在接受代驾服务前，与公司签订“代驾”合同，明确双方权利义务，保障双方的权益。

第三、明确规定代驾员的资质。“代驾”是一个危险系数高的行业，所以应对代驾员有严格的执业要求。代驾员应为公司严格遴选的驾驶技术过关的正式员工，驾龄应在3年以上，代驾员要有严格的职业操守，在接送客人的过程中，禁止接触客人的随身财物、贵重物品，禁止向客人索要小费。

第四、明确规定代驾公司的业务规范。从事“代驾”行业的代驾公司应明码标价、统一标准、有一定的奖惩制度、出具正规收据等。

第五、争议的解决办法。发生纠纷时，先协商解决，达不成一致意见可申请调解，经调解达成一致意见的，可以向法院申请司法确认，调解未达成一致意见可依法提起诉讼。

（二）推动“代驾”合同的发展

由于目前地方性法规还未出台，我们可以以《民法通则》基础，《合同法》为核心，根据《合同法》关于合同订立、合同效力、合同履行、合同权利义务分配的内容，整合“代驾”行业规范，针对“代驾”行业现状和现存问题，在法律层面对“代驾”服务进行指导、约束、监督和规制。为规范“代驾”市场，韩国出台了统一标准的合同文本，对代驾服务双方的身份信息、代驾使用情况、代驾路线、送达目的地后对接应人员的联系、收费标准以及出现车辆损坏、财物丢失、交通事故等情况的解决方案等情况都有明确规定，市场运作效果良好，使当地的“代驾”行业得到持续健康有序地发展。

针对我国具体情况，可以结合《合同法》第十二条关于合同内容的条款，同时借鉴韩国现有的代驾合同，拟定“代驾”合同示范文本。“代驾”合同应至少包括以下条款：第一，明确当事人的姓名或名称；第二，明确委托方和被委托方的权利义务；第三，违约责任；第四，价款或报酬；第五，争议解决办法。

五、总结

新事物的发展总是离不开合理的约束，“代驾”行业市场广阔，受众面广，同时问题频发，不管是从现实的角度出发还是从整个行业的长远利益考虑，都不得不说法律在“代驾”市场中确有必要存在，必须要有法律法规对其加以保护和约束。国外的成功经验也告诉我们“代驾”行业的健康发展离不开法律的有效支撑。所以，我建议相关负责部门能够引起重视，积极响应国家号召，用法律为“代驾”行业保驾护航！（作者单位：西南科技大学法学院）

西南科技大学大学生创新基金项目资助，项目编号CX15-009。

参考文献：

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