冯利国

【摘要】 近年来，随着国家加大安全生产工作的治理力度和先进机械设备的投入使用，我国煤矿安全生产现状逐年好转，事故总量和百万吨死亡率持续下降，但危及安全生产的事故隐患还没有彻底排除，安全生产工作仍然是煤矿井下工作的重点。在分析煤矿井下安全生产状况的基础上，提出了推进矿井安全生产基础工作、加大科技投入、完善监管监察体制和严格煤矿准入等措施。

【关键词】 煤矿 管理 准入 科技投入

一、煤矿井下安全生产状况

2014年底，中国煤炭探明储量为1145亿吨，占世界煤炭探明储量的12.8%，煤矿数量较多，整体安全生产水平偏低。我国中小煤矿数量仍然偏多，由于受资金、技术和思维观念等方面的影响使得小煤矿安全生产问题严重，具体表现在：安全生产保证条件差、乱采乱挖现象严重及局部区域内布置过多采掘工作面，使得井下一个班工作人员过多，增加了安全生产隐患。通常矿井的寿命多为几十年，甚至上百年，矿井新建初期，矿井的生产系统较好的。但是随着开采深度加大及采掘范围的延伸扩展，瓦斯涌出量增多，危险程度急剧增长。煤矿井下安生技术落后，科技含量低，开矿主体多元化，影响井下安全生产工作的顺利开展。原有矿井生产系统装备差，抗灾能力差，就难以适应现代化采煤技术的需求。煤矿井下工作人员流动量大、专业性技术人员数量少，生产过程中违章作业严重，职工安全生产意识和自我保护能力差。

二、煤矿井下安全生产解决措施

1、推进矿井安全生产基础工作。加大灾害治理力度，根据井下瓦斯情况，大力推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系建设，强化“两个四位一体”综合防突措施和瓦斯抽采。煤矿企业要严格执行井下探放水的规定，落实“三专”要求，即“落实专业技术人员、专职队伍、采用专用设备”。加强火灾治理，严禁非阻燃电缆及皮带入井，降低发生冲击地压的矿井开采强度。严格煤矿安全质量标准化达标验收，组织开展煤矿安全质量标准化抽查。督促煤矿企业加强隐患排查工作，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。督促煤矿企业加强生产、通风、安全监控的统一调度，建立快速有效的应急处置机制，完善应急预案，开展应急演练，完善紧急避险、压风自救、供水施救系统，建设井下应急广播系统，按有关规定配备自救互救器材、储备应急装备和物资。引进国外内先进的管理体制，开展“6S运动”从本质上暴露井下设备及从业人员身上的安全隐患，并进行可靠、专门治理，从本质上保证煤矿生产的安全性。。

2、加大科技投入。结合我国煤矿安全生产现状和相关法律法规建立国家级的专业科技研发机构，加大资金投入，支持危及井下安全生产的重大项目攻关，提高我国煤矿开采的技术含量。深入各个多灾害矿井，调研企业急需解决的技术难题，结合国内外现有的技术条件合理立项，与国内高校进行技术合作，让先进的理论和技术切实为安全生产服务，完善产学研相结合的科研模式。重点开展煤矿井下先进适用性的技术研究，如煤矿瓦斯预测、煤尘瓦斯爆炸、人员定位系统、机械设备状态监测与评估、火灾的早期预警与控制等。完善技术服务体系，建立行业专家库，解决井下突发性危及安全生产的技术难题。

3、完善监管监察体制。完善我国煤矿监管监察体制，实行“政府机关监察、非政府机构协助、煤矿企业负责”的监管监察体制。完善法律体系，制定相关法律法规，通过法律形式明确监管监察机构的设置人员配置、职权和责任，规范监管监察人员的行为，为依法行政和依法监察提供法律依据。非政府机构协助监督，赋予非政府性组织和行业协会相应的职权，更好地发挥其协助和监督检查作用。加大安全生产培训力度，将安全生产的理念根植到企业领导和员工的内心，尤其加强对一线工人的警示教育工作，使其在工作中将安全放在第一位。建立了严格的监管监察人员考试录用和定期培训制度。

4、严格煤矿准入。开矿主体的多元化是引起煤矿安全生产事故的一个重要原因。相关部门应该制定煤矿准入条件，提高煤矿行业的准入标准，加快煤矿行业调整，改变煤矿行业产业布局不合理的局面。加速整合技术改造和升级煤矿企业的生产规模、企业的服务年限必须符合《煤炭产业政策》和设计规范要求，生产布局和技术装备必须符合国家相关规定，并实现正规开采，具备相应的灾害治理能力。9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出煤矿、冲击地压煤矿和水文地质条件极复杂等灾害严重煤矿原则上不参加资源整合。

三、结束语

总之，结合我国煤矿的实际情况，应该以“安全第一、预防为主和综合治理”为指导方针，在井下生产过程中始终把安全工作放在第一位，坚定树立“以人为本”的思想，并把它贯彻到各个煤矿企业中，确保煤矿安全生产工作的顺利开展。

参 考 文 献

[1] 国家煤矿安全监察局. 2014年煤矿安全监管监察工作要点.煤安监办〔2014〕3号；

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