于法强

[摘要]科学合理地进行公路沿线文化遗产影响评价是正确处理公路建设——文化遗产保护之间关系、实施可持续发展的前提。进行评价时指标体系的选取十分重要，本文在分析公路建设对文化遗产影响的基础上，研究了公路沿线文化遗产影响评价指标体系设置原则和过程，提出了可供借鉴的公路建设项目文化遗产影响评价指标体系，引入G1法赋权和模糊评价，并在此基础上给出了实例。

[关键词]公路沿线；文化遗产；影响评价

1概述

公路建设是国民经济发展的需要，也是旅游业发展的需要，但公路建设对文化遗产的影响较直接较明显，道路开通后，各种经济活动的开展便有了基础，各种思想、价值观也会涌入，环境污染也有可能加剧。公路建设增加了遗产的开发性，同时也提高了遗产的脆弱性。但为了保护文化遗产而不修建公路是不切实际的。在这样的情况下，如何实现文化遗产的可持续发展成为当前公路建设所面临的紧迫问题，因此开展公路建设项目文化遗产的保护研究，具有重要的理论与现实意义。

2公路建设对文化遗产的影响

公路建设属于人类经济活动中的一部分，但其作为人类开发自然的一种方式，对遗产特别是自然遗产的影响较直接较明显。公路建设对遗产带的影响首先表现在，对自然地貌、自然景观完整性的破坏上，其次是人类对自然扰动的开始，道路开通后，各种经济活动的开展便有了基础，人口的规模、文化素质、结构及分布会发生变化，各种思想、价值观也会涌入，环境污染也有可能加剧。公路建设增加了遗产的开发性，同时也提高了遗产的脆弱性。

3高速公路沿线文化遗产影响评价指标体系

本研究提出了如表1所示的公路建设项目文化遗产保护评价指标体系。

一是直接影响：公路修建对沿线文化遗产产生直接影响，其处治措施得当与否直接影响到文化遗产的生存。

二是城镇化的影响：公路项目的建成和运输条件的便利，使得公路沿线土地可能增值，促进资源开发，吸引新的产业的集聚，进而促进遗产所在地城镇化。我国的许多遗产地处经济贫困的农村地区，遗产所在地的城镇化，如没有科学规划，会造成对遗产景观的破坏；而城镇化水平太低，则会使遗产保护得不到应有社会支持环境。

三是社会保障状况的影响：公路项目的修建影响遗产社会保障体系的状况，这里所指的社会保障主要是指与遗产安全相关的社会保障。可以包括遗产监督保障、遗产危机应对措施、遗产宣传保障体系、遗产的管理保障体系等。遗产社会保障体系的状况，对于应对遗产保护与开发中出现的一些问题起关键的作用。

四是人口状况及其变动的影响：公路项目的修建影响人口状况及其变动，而人口状况及其变动明显地影响着环境、资源以及社会、经济的发展，进而影响遗产的保护与开发；遗产的保护与开发离不开一定的人类社会群体，而当人口数量过多，人口素质较低，结构分布不合理时，对遗产来说，则可能是潜在的破坏因素，不利于遗产的可持续发展。

五是社区参与及社区态度的影响：遗产的保护虽然主要由相关政府部门来组织设施，但没有社区的有效参与，遗产是不可能得到有效保护的。公路建设可能扩大社区，并改善社区态度，这里所说的社区既可指当地村落的村民，也包括国内、国际各个非政府组织的参与，社区参与遗产的保护有利用在政府与当地村民间建立有效的沟通桥梁，提高遗产保护的效率。在遗产开发过程中，还需充分注重社区的利益，让社区群众意识到保护遗产对于其自身的发展的重要性，自觉参与到遗产保护与开发中，遗产才有可能在政府、相关机构、民间社团等多方参与的情况下，得到有效保护。

六是产业结构的影响：公路项目的修建可能使遗产地的产业结构发生变化，第一产业比重过高，加上对自然资源非理性的应用，会造成土地退化、水土流失、盐碱化，本身就是对自然遗产地貌的破坏，长期影响，则可能是生态环境的恶化，遗产失去其赖以存在的优良环境。第二产业比重过高，而资源利用效率低的情况下，最直接的影响就是资源浪费、环境污染，也不利于遗产的可持续发展。而第三产业，不直接利用自然资源，而是在为生活、生产提供服务的基础创造经济价值，对遗产发展影响较小。

七是旅游业的影响：公路项目的修建可以促进旅游业的发展，而对于遗产的开发主要是旅游开发，旅游活动是人类经济活动直接以遗产为资源的经济活动，旅游活动对遗产影响也是多方面的，既有正面的影响也有负面的影响，正面的影响如旅游开发前期通过对遗产合理科学的规划，能使不同保护级别的片区得到相应的保护；旅游的发展带来的经济收入，能用于遗产保护；旅游促进当地群众认识到遗产价值，而更愿意去保护遗产。负面影响则可能包括，旅游客流过多，对遗产及遗产环境的影响；旅游经济利益的驱动，导致对遗产不科学的开发等。

八是尾气的影响：公路项目的修建会使交通量增大，而汽车尾气中的污染成分SO2、NOx、TSP、CO2、CH、烟尘等物质及其反应物对文物有污染作用。

九是水污染的影响：公路项目的修建会使交通量增大，而汽车排放物及其在道路上行驶时的摩擦物会污染水质，引起水的pH值发生变化，加之重金属均会对文物产生污染。

十是振动及噪声的影响：公路项目的修建会使交通量增大，车辆行驶产生的振动对文物有影响。

4应用

问卷调查：本次调查邀请了12个专家分别对评价指标集的权重进行选择和判断，向公众进行了单因素评语等级问卷调查。

计算权重：对收回的专家调查表进行统计，然后采用G1法求得各评价指标的权重。

W0=（直接影响，经济开发影响，生态环境影响）=（0431， 0382， 0187）

W2=（城镇化的影响，社会保障状况的影响，人口状况及其变动的影响，社区参与及社区态度的影响，产业结构的影响，旅游业的影响）=（0189， 0204， 0163， 0129， 0137， 0178）

W3=（尾气的影响，水污染的影响，振动及噪声的影响）=（0398， 0333， 0269）

确定评判矩阵及评判向量：直接影响通过调查定量描述，其他指标定性描述，通过发放调查表的形式来获得单因素评价矩阵。本次共发放调查表420份，收回有效调查表401份，具体统计结果见表2。

评价结果：根据最大隶属度原则对常德至吉首高速公路沿线文化遗产影响等级进行评价，可以看出，常吉高速公路沿线文化遗产影响综合评价为“较小”。该高速公路线形设计合理，既能够与地形地貌相协调，又对地上文物进行了很好的避让，对不能避让的地下文物进行了抢救性挖掘，很好地保护了沿线文化遗产；沿线社会、经济发展有利于文化遗产的保护，各种尾气、污水、振动和噪声进行了有效的控制。模糊综合评价结果为“较小”与实际情况很吻合。

5结论

公路建设项目增加了遗产的开发性，同时也提高了遗产的脆弱性，对其影响进行科学合理的评价是正确处理公路建设——文化遗产保护之间关系、实施可持续发展的前提。公路建设项目文化遗产影响评价的研究难点是各指标的相关性与重叠问题，而现有的研究手段与深度还不足以全面弄清各要素间的错综复杂的关系。因此，开展系统结构辨识研究，剖析各因素间的耦合关系，将有利于公路建设项目文化遗产影响评价指标体系的确定。此外，还需要研究如何确定各指标的评价标准、怎样将现状评价与预测相结合、可供选用的科学合理的评价方法。

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