社情民意

应完善社会救助中的政府责任

社会救助是社会保障体系中不可缺少的重要组成部分，被称为社会的“最后一道安全网”。我省社会救助制度建设取得了一定成就，但现行社会救助制度尤其是其中的政府责任部分仍然存在一些问题，有待进一步完善。建议：

政府应当转变社会救助的价值理念。现代社会救助理念下的社会救助权是一项基本权利，要求社会救助应坚持以人为本，保护公民的生存权，同时也应兼顾公民的发展权。因此，政府应转变社会救助理念，树立正确的社会救助价值观念。

建立健全相关体制机制。社会救助包括多方面内容，覆盖面十分广泛。因此，必须建立健全多种相关机制，打通社会救助与其他领域之间的关联渠道，通过与其他领域的互动，找出促进社会救助发展的良性循环机制。

积极引导社会力量参与社会救助。政府在社会救助事业中起主导作用，但私人团体和社会组织等社会力量在社会救助事业中的作用不容忽视。政府应当加大对此类社会力量参与社会救助的资金支持力度，确保社会力量积极有效地参与社会救助。

（九三学社河北省委）

建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度

近几年，伴随着涉法涉诉信访改革推进实施，依法处理涉法涉诉信访工作取得了积极效果，律师参与信访工作，客观上适应了现实信访工作的迫切需要，同时也因为律师长期从事法律服务工作，法律、法规掌握更全面，更具有做好群众工作的基础和优势，为解决信访涉法问题提供有力的保障。建议：

1.建立健全律师参与信访工作的工作机制。建议建立政府信访部门、律师行业管理部门、参与信访律师联动机制，制定下发“律师参与涉法信访工作”的规范性文件，明确律师参与信访工作的组织领导、职责任务、工作原则、奖励考核及保障措施，确保律师参与信访有据可依。

2.建立专项资金，明确有偿服务标准，形成律师参与信访工作的补偿机制。建立健全律师参与信访工作经费保障政策，形成法律服务经费保障机制，建立专项资金。

3.发挥律师协会的作用，支持、引导律师参与信访服务工作。律师有偿参与信访工作的开展，对政府、信访群众和接访律师三方都具有重要的现实意义。

（省政协委员张纬东）

加强农业面源污染治理

近几年，随着农业集约化经营程度的不断提高、规模化养殖业的快速发展和乡村城镇化的快速推进，化学农药、化肥、地膜等农资产品的投入量大幅增加，加上其不合理的使用方式，畜禽粪便污水的无害化处理滞后，农业面源污染问题逐渐显露出来。作为重要的农业生产大省，以玉米、小麦、蔬菜、食用菌等农产品为主导产品，如果不能从根本上遏制农业面源污染，势必在很大程度上影响其发展。建议：

建立健全相关政策法规。加大力度督促我省地方贯彻落实农业厅发布的《农业面源污染治理（2015-2018年）行动计划》，制定细则，深入实施，并在农业发展规划中引入农业环境评价体系和循环经济的概念，加大执法力度。

大力发展生态农业。对有机肥积造和使用实行政策补贴，降低有机肥使用成本，在科学施肥的基础上注重水土保护，发展节水农业，不断改善土壤环境。加大宣传力度，提高农民的环保意识。

充分利用监管职能，组织开展治理工作。相关部门要充分发挥自身职能，对造成农业生态环境污染的农业生产投入品进行监督和治理。

（农工党河北省委）