赵晨　李刚　姬志军

[摘要]随着城市建设的快速发展高层建设不断增多，二次供水作为一种新型的供水技术，已经被广泛使用。二次供水设施在实际运营中出现一些不利于供水安全的因素，文章结合现有二次供水设施管理方式，总结经验教训，提出合理化建议及发展目标。

[关键词]供水安全；二次供水；政策法规；设施；管理 文章编号：2095-4085（2015）11-0092-02

随着城市建设的快速发展高层建设不断增多，二次供水作为一种新型的供水技术，已经被广泛使用。自来水从出厂往往都需要经过二次供水设施加压进入居民家中，目前国家没有对城市二次供水设施管理制定统一标准，二次供水设施成为城市供水安全“最后一公里”治理盲区。

1郑州市二次供水发展现状

根据不完全统计，郑州市现有二次加压供水设施1600户（2793套加压设备）。在用水池、水箱总数在800个以上，在郑州市自来水公司备案的仅300多个，而在郑州市自来水公司办理过准用证的加压设备数量仅占总数的1/3，其余均属无证运行。郑州市的二次供水设施除35户移交到郑州市自来水公司运行管理外，其余均由产权单位或物业公司负责运行管理。35户中多为多层小区所建的加压设施，随着郑州市城市公共管网压力的逐步提高，仅余5套尚在运行中。约100套加压设备已安装远程监控设备。但只有不足100个拥有水池、水箱的单位能做到定期委托郑州市自来水公司进行清洗消毒。

2目前郑州市二次供水管理措施

依据现行的法律规定，结合郑州市城市公共供水的实际情况，目前郑州市自来水公司在二次供水管理措施如下。

（1）严格设计审查、规范审查内容。设计审查细致化，严格设计审查制度，从保障水质、水量、水压各方面把关，从源头上解决二次供水设施设计不合理情况，为二次供水的规范管理奠定基础。

设计审查主要内容包括。1）高层用水是否满足河南省建设厅“一户一表，计量出户”的要求；2）用水量、水箱（池）及加压设备的设计选型是否符合规范；3）生活水池（箱）及管道是否与消防（或其它）水池（箱）及管道分开设置；4）管道、设备、设施材质是否符合规范要求；5）设备流量限制较严（单路进水：单套设备流量不大于32 m³/h，多套设备不大于36 m³/h；多路进水：单套设备流量不大于32m³/h，多套设备不大于60 m³/h）。

（2）加装远程监控装置。新建二次供水设施前必须设计安装远程监控装置，已建二次供水设施逐步加装远程监控设备。1）二次供水设备加装远程控制和监测设备，使二次供水设备在运行中和公司中心调度室系统有机结合。2）采用无负压加压设施的主要监测控制重点为压力，采用变频及其他加压设施的主要监测控制重点为进水时间。

（3）引进市场竞争，加强专业化服务。以专业化的服务作为最大竞争优势，借助新闻媒体进行有针对性的报道，宣传。对长期不进行水箱清洗消毒的小区，张贴告示告知居民水质状况，加强二次供水安装、清洗队伍自身建设，逐步降低价格、增强市场竞争力。

（4）采用担保制度，实现抄表到户。在二次加压设施建设前，产权所有人可以选择有信誉的单位作担保，由担保单位负责施工、担保总分表之间的差值等，从而实现抄表到户，用户明明白白用水。

3二次供水设施在管理中的问题

（1）管理分散。目前国家没有出台与二次供水相关的管理办法。自来水供应单位既不拥有二次供水设施的产权，也没有得到授权去管理这些设备，供水企业保证水在进入小区时合格，而进入居民家前的“最后一公里”，一般由开发商、物业或房产所有者来负责。

（2）标准不统一。分散的二次供水设施由开发商建设、物业公司管理，开发商在建设二次供水设施过程中，存在建设标准不统一，所用材料良莠不齐。

（3）供水企业无力承担设备的维护。居民的物权意识不强，遇到二次供水影响水质会找政府、找供水企业，政府出于维护社会稳定的考虑，让企业被动地承担了这类服务。在没有政策、资金的支持下，由供水企业承担社会责任，成本过大。

4郑州市二次供水管理目标

（1）寻求政府政策支持，出台地方性法规，制订二次供水管理办法，实施二次供水设施统一备案管理、强制清洗消毒及水质检测。同时，出台与之相应的有关二次供水设施委托管理、移交、收费等配套政策，保障供、用水双方的合法权益。

（2）在主管局授权下，设立由郑州市自来水公司成立的二次供水管理的监管机构，加强对城市二次供水设施的监管，包括设计审查、施工监督、材料及设备质量的审查、参与二次供水设施的综合验收，切实保证用户受水点的水质完全达标。

（3）通过媒体加强宣传力度，提高广大市民的认识，从城市公共管网安全和自身饮用水安全的角度来看待二次供水水质污染的不利影响，引导走上清洗消毒制度化、专业化方向发展。

（4）加强在用二次供水设施的日常检查。以控制设备进水时管网压力、避免因加压设备进水导致周边用户水压降低为切入点，逐步推广远程监控设备的安装率，最终实现由郑州自来水公司中心调度室控制全市所有加压设备的目标。

（5）以具备水质检测资质的专业部门对二次供水水质进行水质化验，对未定期清洗消毒或清洗消毒后水质不能达标的二次供水用户，关闭其二次供水设施进水阀门，停止供水。