杜爱良

（隆德县桃山引水工程管理站，宁夏 隆德 756300）

隆德县水库移民后期扶持工作存在的问题及对策

杜爱良

（隆德县桃山引水工程管理站，宁夏 隆德 756300）

分析宁夏隆德县水库移民后期扶持工作存在的主要问题，并结合取得的经验和主要做法，提出今后工作的开展建议，以期进一步推进隆德县水库移民后期扶持工作，保障群众的生产生活正常开展。

水库移民；扶持工作；问题；经验；措施

1 主要问题

宁夏隆德县自从实施水库移民后期扶持政策以来，总体来说，各项工作的开展较为顺利，但仍存在一些不容忽视的困难和问题，即移民与非移民群众间的关系，没有严格把握政策，群体性上访事件和重大矛盾纠纷问题等。今后隆德县严格按照有关文件的要求，针对现存问题认真做好各方面的工作：一是扶持方式坚持基本原则即决定于移民、来源于移民，这一扶持方式才是符合移民意愿、切实可靠、与当地实际相符的，这样才能妥善处理好移民与非移民群众的关系；二是为了今后兑现扶持政策必须提供可靠依据，力争做到不漏、不重，正确核定现有和新增移民人口，这样才能严格把握政策；三是采取让人容易接受的措施疏导好非移民群众的思想工作，时时刻刻关注群众的思想动态和想不通的问题，整个工作中始终贯穿稳定安宁的气氛，确保不发生群体性上访事件和重大矛盾纠纷问题。

2 取得经验及主要做法

2.1 贯彻落实政策，安排部署到位

按照区政府和移民办的要求，隆德县成立了水库移民工作领导小组，从而很好地贯彻和落实了水库移民后期扶持政策。

承办具体工作的水库移民管理办公室设立在隆德县水务局，这些工作人员要有较好的思想素质、较强的责任心和业务能力、较高的理论水平。

2.2 工作方案的制定，配套措施的细化

隆德县为了保证水库移民扶持试点工作平稳顺利的开展，组织完成了实施细则、人口核定登记办法、培训方案、宣传方案、项目管理办法、资金使用管理办法、上访事件应急处置预案、规划和信访工作方案等一系列隆德县大中型水库移民后期扶持工作，在制定这些方案办法的过程中，为了增强可操作性，隆德县紧紧抓住一些重点和难点问题，如明确扶持方式、核定登记人口、确定项目实施等。

2.3 加强政策学习与业务培训

做好后期扶持政策落实，前提和关键是加强政策学习和业务培训。隆德县水库移民管理办公室举办了水库移民扶持政策培训班，目的是把工作人员的思想、行动统一到国务院、自治区和隆德县政策规定上来，力求做到政策吃透、思想统一、领会精神、认识提高，很好地把握政策界线，明确工作目标和任务，使他们人人心中做到政策内容、工作纪律、自身职责、服务对象和方法步骤明白的情况下再进村入户；贯彻落实政策时，程序、时间、口径和解释达到统一，保证政策执行不走样，政策解释不变形。

2.4 制定宣传方案，不定期进村入户

为了切实做好宣传动员工作，隆德县及时制定了宣传方案，明确了有关要求，如宣传工作的主要内容、指导思想、时间安排和宣传形式等，营造了良好的工作氛围，使扶持政策深入人心、家喻户晓。为了激发移民群众参与项目实施的积极性和主动性，隆德县在公开宣传方面大做文章，直接面向库区的移民群众进行宣传，帮助他们全面准确地掌握政策。宣传时统一口径、严格纪律，从而使舆论导向一贯是正确的。

2.5 排查矛盾，信息沟通

隆德县根据当地水库移民的特点即工作复杂、遗留问题多等，建立了工作网络，专门针对水库移民信息，制定了移民维护稳定的工作制度——应急预案和信访，移民群众的思想动态可以及时被了解掌握，这样就有了做好矛盾纠纷、排查和预警工作的主动权。

对于工作中出现的疑难杂症及当前流行的问题，建立大记事制度，这样可以达到及时报告，方便进行信息沟通的目的。

3 建议

3.1 积极宣传和正面解释扶持政策

为顺利开展工作创造有利条件，就要通过各种方式使扶持政策妇孺皆知、深入人心，只有讲透彻办法标准，讲明白步骤程序，讲清楚政策内容，才能让库区移民群众愿意支持扶持工作。

3.2 充分调动群众的积极性

隆德县在开展水库移民工作时得出的一条宝贵经验是让群众积极参与，并保证公开透明。要想把这项工作做好，首先要转变思想观念，其次要把移民群众的创造性、主动性和积极性充分调动和发挥出来，尊重和维护他们的监督权、参与权和知情权。

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1674-7909（2016）30-45-1