新乡市国土资源局：努力构建国土资源信访新格局

2010年以来，新乡市国土资源局调整工作思路，以维护人民群众合法权益为目的，按照“属地管理、分级负责、息访罢诉、案结事了”的原则，立足工作实际，建立健全各项信访工作机制和长效机制，切实有效地维护了群众的合法权益。

一、加强组织领导，形成四个信访工作常态

新乡市局党组高度重视信访工作，不断加强组织领导，形成了局党组定期研究部署信访稳定工作、局领导班子信访接访日接待来访群众、局领导班子成员分包重点信访案件、各单位一把手亲自抓信访等四个工作常态。5年来，市局共接待各级群众来访397批716人次，办理上级交办信访案件92批次，上报率和结案率达到100%，信访人满意率和息访率达到89%。办理各类信件和电话举报267件，办理信访复查、复核案件256批次，维持率达到98%，切实维护了群众合法权益，受到了人民群众的好评。

二、以解决问题为根本，全力维护群众合法权益

新乡市局始终把妥善解决群众合理诉求作为信访维稳工作的出发点、着力点和落脚点，做到“案结、事了、人稳”。对于国土资源信访稳定问题中所占比重较大的“征地纠纷”“城中村改造”“新农村社区建设”等重点项目征收补偿等问题，按照国家批准、群众满意这一原则，在政策允许的范围内“补偿费用就高不就低”，实施阳光操作，做到透明规范、公平公正，努力实现群众利益最大化。近年来，新乡市辖区的石武高铁、济东高速、南水北调工程、107国道拓宽工程等国家重点工程项目相继实施，虽然征地面积大，涉及农户多，存在较大的信访隐患，但新乡市始终把群众稳定工作当成头等大事来抓，没有发生重大群体性信访事件。

三、坚持问题一线解决，努力夯实基层工作

针对群众反映的涉土、涉矿信访问题多数发生在基层而且在基层能够解决的特点，新乡市坚持固本强基，接待关口前移，源头治理，全面提高基层就地解决问题、化解矛盾的能力。一是建立基层信访工作平台，依托基层国土资源所建立起调解中心，市局每年都要聘请专家、教授对全市的国土资源所所长、信访股（室）长进行信访业务培训，真正提高了基层化解矛盾纠纷的能力，实现“小事不出乡，大事不出县”的好局面。二是健全矛盾纠纷排查化解网络。在建立县、乡（镇）、村（社区）三级工作网络的同时，向辖区各村民组、社区延伸，在全市县、乡（镇）、村均设置了信访稳定信息员，并签订责任书，初步形成了纵到底、横到边的矛盾纠纷排查化解工作网络。三是健全矛盾纠纷排查调处制度。坚持把信访隐患排查工作重点放在基层，采取定期排查与重点排查相结合，切实把信访稳定问题解决在基层。

四、加强制度建设，规范信访工作秩序

新乡市局出台规定，对个别单位未按国土资源管理法律法规和信访工作相关规定履行职责，导致信访人进京发生集体访、赴省群体访较为严重后果的行为，由市局党组对单位负责人或主管领导实施告诫性谈话。对约谈整改效果不明显、工作不力的，将取消年度评先资格，暂停该辖区国家和省重点项目以外的土地和矿业权的报件审批，并对单位主要领导和相关责任人员实施责任追究。5年来，新乡市局主要领导共约谈县(市、区)局主管领导12人次，约谈县（市、区)主要领导7人次，邀请乡（镇）长、主管副县长参加的约谈8人次，全市通报批评29期。

五、严格责任追究，强化责任落实

新乡市局始终把信访稳定大局放在心上，始终把信访稳定工作真正扛在肩上、抓在手上。单位主要领导坚持领导接访和包案制度等一系列信访工作制度，推动和加强信访稳定工作。同时，加大责任追究力度，严格奖惩措施，严肃信访工作纪律，加强对信访稳定工作的正面宣传和舆论引导，努力营造全社会关心理解、重视支持信访稳定工作的良好氛围。

5年来，新乡市国土资源信访稳定工作取得明显成效，连续5年实现无进京访、无赴省群体访和重大恶性信访事件发生，市局连续7年被省国土资源厅授予“全省信访工作先进单位”称号，连续6年被新乡市委、市政府授予“全市信访工作先进单位”称号。