文/钟涛 山东省军区营房处　山东济南　250014

付伟 71158部队　山东济南　250014

特色鲜明、功能完善、保障有力——军队营房管理创新之我见

文/钟涛 山东省军区营房处山东济南250014

付伟 71158部队山东济南250014

在社会发展不断变化的今天，创新是推动一切事物不断向进的内在动力，将创新思维引入到军队营房管理，有助于提高军队管理效率，增强军队后勤保障。军队营房管理创新，我们认为应该要从法规制度创新、管理方法创新、人才培养创新三方面入手，寻找一条科学有效可行的管理创新办法。

军队营房管理；制度；方法；人才

习主席在十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议时强调，创新是引领发展的第一动力，实施创新驱动发展战略是我国发展的迫切要求，必须摆在突出位置。军队营房管理必须紧跟时代需求，创新管理制度，创新管理方法，创新人才培养，努力使军队营房管理实现跨越式发展的创新过程，为军队后勤保障提供强力支撑。

一、下大力气抓法规制度创新，形成具有时代性、实用性的营房管理制度体系。

工程建设也好、野营保障也好，都离不开制度的指导，因此要充分发挥制度的重大先导作用，确保军队营房建设发展的正确方向。一要突出作战保障。习主席说过要牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准。营房保障作为部队后勤保障的一个重要环节，不能只是研究楼堂会所，鸟语花香。要紧紧围绕战斗力保障开展研究，针对不同作战环境、不同作战任务、不同作战条件制定野营保障策略，不断更新野营保障制度，不断优化野营保障方案，着力提升战时营房保障能力。二要贴近部队实际。习主席强调要把工作重点放在基层，关心关爱基层官兵。营房工作涉及到官兵的住、用、行，更要贴近基层研究制度。营房功能设计要利于战士生活和学习，公寓房分配要保证官兵利益，土地置换只能利用空闲营区，水电暖保障要侧重高山海岛方向。用完善的制度保证官兵的住用安全。三要体现军民融合。当前军民融合已经上升为国家战略，营房建设应该把握这一黄金时期，利用自身与地方沟通便利的优势，走出一条军民融合的营房建设道路。比如在住房改革上，可以与地方建设部门共同研制经济适用房保障制度；在工程建设程序审批上，可以协调相关部门简化程序，开设绿色通道，让军民融合成为营房管理的新特色。

二、下大力气抓管理方法创新，实现营房管理由粗放式向精细化转变。

通过科学的管理实现集约高效，是现代军队发展的基本特征，因此只有下大力气抓管理方法创新，才能推动营房管理创新实现新跨越。一是树立效益观念。传统营房建设重建不重管，采取着粗放型管理方法，不仅降低了保障能力，还浪费了大量经费。因此必须牢固树立效益观念，推行精细化管理、科学化管理、标准化管理，比如公寓房维护要明确到人，实行奖惩责任制；水电费管理要钱账分离，信息化录入；基层四小工要定期培训，发挥作用。总之要以效益理念为指导，精准规划、精准落实，不断提高营房管理水平。二是完善管理体系。完善的管理体系是提高营房管理质量的基础。因此要科学的进行自身管理体系分析,促进管理体系的完善；针对营房工作实际情况进行科学分析,促进管理质量的提高；明确营房各部门、人员职责,促进管理工作的科学开展；以信息化建设完善管理体系信息通路,提高营房管理质量。三是优化管理流程。首先由后勤保障部营房部建立全军营房管理发展框架目标,组织对现有流程的梳理和归纳,推动各级营房部门结合自身特点和管理需要落实流程目录修订和编制；其次推动各级营房部门在新的管控模式下,梳理和优化关键流程；最后强化流程制度的执行力,逐级检查督促各营房业务部门落实针对流程制度的培训和实施措施，并建立沟通反馈机制，不断优化管理的流程。

三、下大力气抓人才培养创新，努力打造一支高素质、高效能的营房人才队伍。

人才是创新的核心要素，加紧创新人才培养模式是推动我军营房建设的当务之急。一是军地联合培训。军队营房管理许多工程技术、管理方法、管理软件都落后于地方。比如节能环保地方已经推行绿色施工、软件开发地方已经逐渐普及BIM、装配式保障房地方也已经有了南京万科上坊保障房案例。因此我们不能仅限于每年送干部到后勤工程学院、后勤学院等军队院校培训，更要联系清华、同济等建筑名校，联合办学，吸收地方先进理念，不断提高营房干部综合能力。二是机关基层交替履职。当前营房干部面临着基层干部懂基层不懂政策，机关干部懂政策不懂基层。因此要推行营房股—营建办—机关轮流履职制度，让每名营房干部都能达到既有理论水平，又有实践经验；既会政策，又懂基层，不断丰富个人经历，提升工作水平，更好更准地服务部队。三是完善干部评估机制。可以借鉴地方工程师等级考试制度，在营房干部队伍中推行助理员—助理工程师—工程师—高级工程师等级考核制度。根据政策法规、工程案例分析、工程技术、论文发表等方面制定考试内容和评定标准，每2年举行一次考试。把个人等级与调职调衔、选调上级机关相挂钩，激发营房干部学习动力，促进营房干部能力素质的全面提升。

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