文/邓飞鸿 麻涌人民政府住房规划建设局　广东东莞　523000

建筑工程安全监督管理探讨

文/邓飞鸿 麻涌人民政府住房规划建设局广东东莞523000

随着我国改革开放的深入和发展，建筑工程行业也同步发展迅速，建筑规模不断扩大，设计结构更加复杂，对工程质量安全管理提出了更高的要求。本文以建筑工程为主题，深入探讨与其相关的安全监督管理问题。为了确保施工安全以及工程项目的质量安全，建筑工程必须加强建筑工程安全监督管理。本文结合实例，分析建筑工程安全监督管理中存在的一些问题，以及加强安全监督管理的有效措施。同时希望通过本文的一些探讨，引起更多的关注与更广泛的交流，为建筑监督管理方面的理论研究工作以及实践工作提供一些有价值的信息，以供参考。

建筑工程；安全监督；管理措施

一、工程概述

东莞市信鸿熙岸花园建筑工程为例，一期工程共9栋，楼层为18-25层，总面积为9万平方米，自2012年6月开工， 2013年12月完工，2014年6月完成竣工验收；二期工程共12栋，楼层为18-21层，总面积为12万平方米，自2013年8月开工，截止 2016年3月，主体已经全部完成。以下就根据该工程项目的相关资料及经验总结对工程安全监督管理工作中存在的一些问题进行简单介绍，并以此为基础，提出一些解决对策。

二、建筑安全监督管理工作中存在的问题

1.建筑工程的安全管理法律体制不够完善。在现行的建筑工程行业中，虽然国家制定很多相关的法律、法规与标准，但是在实际监督管理中，依然存在执法依据存在空白或不明确，当安全问题发生时，参考依据起不到相应的作用，也就是说，细致度还待加强；

2.监督人员素质参差不齐。在监督管理机构中，监督人员素质参差不齐，很多非专业人员，管理方法多以经验为主。虽然广东省推行标准化管理多年，对于科学的方法、技术管理监督等缺乏必要手段，加上受到传统监管思维的束缚，多表现为宏观为主，对于微观的属于细节的技术、环节、细微之处，监督不到们，执行力不通达到相应的等级核定要求；

3.从业人员安全意识不够。随着建筑行业的快速发展，作业人员需求不断增加，导致很多刚放下农具的农村劳动力进入建筑行业。而建筑施工企业为了节约成本，为进行相关的安全培训和教育就上岗。导致建筑工程的作业方法、操作方法缺乏科学性、规范性和安全性，使得工程安全监督管理工作难以进行。

4.对监理监管还有待加强。我国监理对工程的管理同欧美咨询公司还存在很大不同，工作也处于起步阶段，监理人员的管理职责还未完善，出现一个监理员监督多工地的问题，这就会监理人员无法切实履行自己的监管职能，对施工专项方案无法进行科学的审查。此外，有些监理人员对有关技术规章、法律法规不熟悉，不能及时发现施工现场存在的安全隐患。

所以，在以上几个方面还需要进一步加强。

三、建议与措施

1.加强建设工程安全监督交底。为了提高建设工程安全生产水平，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和标准、规范的规定，结合《建设工程安全生产监督管理工作导则》、《广东省建设工程安全生产标准化手册》。建筑安全监督管理，必须加强事前控制，做好建设工程安全监督交底。

2.严格规范安全监督管理。首先应该完善监管体系，按照系统化的构建思维，将各个相关部门进行统筹规划，统一管理，并按照具体的标准，建立一个完善的法律法规制度，为监督管理提供可靠依据；一方面注重从业资格认证，另一方面要加强持证上岗，实践考察与检验，增加随机抽查，克服原有的固定式、通知式监督检查方式，从而找到其中存在的真实问题，并针对性的加以解决。其次，对于监管程序应该简化，以简为主，通过具体环节的整合、归纳进行宏观构建，并突显出主要问题；按照流程化的思路，将监督管理工作清晰化、明确化。

3.落实安全监督管理责任。加强对建设单位、监理单位、施工单位的监督管理，将具体责任落实到相关单位人员，并对相关的责任人进行实名制登记管理管理。具体措施包括：制定定期的月、季度、年度的大型检查制度，然后将抽检制度合理设置于内；对于实物监督，应该从工程结构、质量、材料、技艺、样品实验等多方面展开，增加全面性；对于行为监督，则应该注重日常，通过对相关单位日常工作资料记录的 查阅、视频监控的情况，以及相关人员的随机的问询，把行为监督要落实到个体，实物监督应该落实到具体的每一个工程建设环节。

4.构建现在监督平台。利用现代的计算机技术与相关软件，搭建一个房屋建筑质量监督管理平台，从不同的层面，设置具体内容，并进行联网，使建设部门、监督部门、施工单位、业主反馈、建设工作等以更为明晰的形式，公开其上，便于相关信息、可靠性的查询、增加监督的公开性，并为举报、吐槽等提供平台，让网络真正将这些相关联的事物联系起来，进入公众的视线，增加公共监督，以弥补现在监督管理中的一些不足，并提高工作效率。

5.加强监督队伍的建设。首先，结合现阶段的监督管理工作，制订相应的培训方案计划，并进行相应的考核，对于考核不合格的人员调离相关岗位；其次，加强监督人员的继续教育，对于新理论、新思维、新方法的讲座，并对专业知识进行复用整理，从而编辑一些实用手册，要求对相关合理内容进行记忆、分析、延伸讨论，并以书面的形式作为监督工作经验谈予以交流；第三，对于人员的培训还应该注重实践性，最好是在施工现场予以指导、问询、并对相关问题等增加实物认证；第四，要求增加职为素质教养培育，让其从思想政治上的素养得到提升，并增益工作人员的浑然正气，勇于抵抗诱惑，真正做到公事公办，树立一个良好的监督管理者的形象，拉升管理部门的正面形象，提高公信力与认可度；需要注意的是将这些措施进行综合性的考量，并制订一个体系化的培养、考核、评估方案，如此有利于工作的效率提升，并增加责任心、严谨度。

结束语：

总而言之，在新的时代就要以可持续发展、生态城市、绿色建筑、节能环保，以及智能建筑等新型发展理念为新的建筑业建设的指导原则，真正贯彻与时俱进、因时制宜的方法；对于房屋建筑工程安全监督管理的讨论应该以具体的建筑工程项目的立项、图纸设计、施工方案、材料应用、施工环境、施工技术与流程等作为具体的对象，统筹规划、合理布局，在整个建设工作中，做好整体上的全局安全生产、监督，同时深入到每个具体的环节之中，以现代化的报表形式，利用数据化、信息化的方法，对所有建设数据进行收集、记录、分析、预测，从而提升监督管理的真实性、有效性，进一步推动我国建筑行业向着公开、透明、有效、真实的方向挺进，真正为社会主义和谐社会的建设提供新的动力。

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