文/高灿 中铁六局集团天津铁路建设有限公司　天津　300000

浅谈铁路建设项目物资管理中的问题与对策

文/高灿 中铁六局集团天津铁路建设有限公司天津300000

伴随我国社会经济的快速发展，铁路建设项目工程的要求、标准以及技术都有了全面的提升，所以铁路建设单位必须将内部的各项管理工作做好，才能使铁路建设能够快速且顺利地发展。但是，实际的工作当中，仍然存在着很多问题，并急需我们找到解决的对策，笔者在下文作了具体分析。

铁路建设项目；物资管理；问题；对策

铁路建设项目物资管理部门的工作内容主要是对铁路建设项目当中的物资设备进行管理，逐步建立物资设备采购和供应与质量控制等有效的管理体系，在物资设备质量能够得到保障的前提下，使物资采购和供应成本有效降低，并负责指导并检查参建单位的物资管理工作，并严格监督甲供物资的设备招标和采购、物资设备款项的支付、合同的执行等方面的确认，还要监控物资设备的质量，并对资源分配进行有效的协调。

1、分析铁路建设项目物资管理当中存在的问题

1.1物资管理工作制度不健全。甲供物资进场后，对于物资的管理来说，存在着收料和发料不规范签认的现象，加之缺乏有效制约的制度，使得甲供物资中的设备卡、账和实际的物资不相符的现象频有发生。工程管理当中，因为参建各利益方的人员素质、制度等多方面原因的影响，导致对物资产品的检查和验收工作未及时进行，相关资料确认落不到实处，这都影响着物资的清算以及铁路建设工程施工的整体进度。

1.2物资采购模式较为落后影响着工作效率。应急采购物资设备是指结束工程招标后，招标日程安排和批次对于部管或建管甲供物资的影响，使得工程开工不能为其提供所须的物资，为了铁路建设项目能够顺利的开展，由工程承包单位自己购买的物资设备。目前我国铁路物资管理政策并未明确地规定出应急采购物资设备，使得项目部门无所适从。另外，还存在着较为落后的物资采购模式，难以提升物资管理工作的效率，也无法及时掌握市场价格。

1.3不合理的铁路建设项目物资计价结算。一般来说，铁路建设项目的时间都很长，也会投入大量的资金，所以物资计价结算是影响铁路建设项目投资成本的关键因素。我国的铁路建设项目通常都是季度末验工的方式进行计价结算，但甲供物资部门却是月结算，所以项目验工计价会产生和甲供物资结算结果不一致的情况，施工方验工计价时会占用过多的资金，也会发生甲供物资偏多并过多的占用施工方资金的现象，这对于铁路项目建设施工非常不利。

1.4因变更工程及新增工程而引发的问题。铁路建设项目设计之初和招标过程当中，由于设计深度带来的影响，往往会因工程变更出现一些变更工程或者新增工程。按照要求变更的一些工程需要先经过批复才可以实施，因建设项目进度以及工期的要求，这些变更工程或者新增工程的批复可以在工程实施之后再申请批复。但这些新增工程或者变更工程施工时所需的甲供物资可按照实际的工程需求来供应，这导致合同内工程与合同之外工程所需的甲供物资相互混淆，在财务核算、验工计价时均未明显地进行区分，使得合同内涉及的项目建设资金被不合理利用的情况发生，并对铁路建设项目的质量与进度造成了严重的影响。

1.5调整甲供物资价差方面存在一定的问题。铁路建设项目施工时，由于参与的各利益方理解施工合同以及铁道部价差调整文件上存在一定的差异性，再加之物资价差管理制度不健全以及工和不到位，使得甲供物资价差管理较难。像甲供物资价差的项目以及计列费用都有着较大的差异且不合理，价差管理工作不到位导致编制未按照相关要求执行而且上报工作不及时，工程、财务以及物设部门的沟通不及时，反馈信息速度慢，使得铁路建设和物资管理效率普遍偏低，并影响着最后的竣工概算工作。

2、铁路建设项目物资管理问题的解决对策

2.1加强甲供物资招标采购的管理工作。在铁路建设项目施工过程中，采购甲供物资是工程投资和成本控制的关键，严重地影响着工程的顺利进行。所以建设方必须严格并认真的根据国家及铁道部关于物资采购的相关法规来执行，按照批复文件将工程物资设备招标、投标以及采购等各项工作做好。另外，按照合同当中的甲供物资设备单来进行物资设备的采购，以合同约定为依据来履行职责。同时还要根据物资设备招标和计划批复来严格执行，使物资采购范围随意扩大的行为得以避免，将物资管理工作做好。

2.2加强市场调研创新物资采购管理模式。要想做好铁路建设项目的物资管理工作，必须充分地做好市场调研工作，对物资的市价、供应商分布以及产品价格等详细情况有全面且细致地了解，这是做好物资招标、采购工作的前提。物资购管理模式可运用铁道部—路局—建设项目的模式，做好铁路建设的规划设计、政策制定以及资金落实。对此，可于铁路局交易中心设置招标机构或代理部门，路局建管机构还要积极地组织各有关单位全面评价物资供应商的信誉、能力以及资质、服务质量等，建立并逐步完善供应商档案系统，实现动态管理物资供应商。

2.3采用工程物资计价集中结算。由于铁路建设项目的规模大、投入高且线路长，物资供应商的计价金额非常大，月度结算方式对于供应商结算工作非常不利，使得物资部门的工作难度与工作量大大增加，而集中结算可使此问题得到有效地解决。在项目结算截止时间，物资供应商可通过传真或邮箱等方式把计价结算单和施工单位、监理对账确认，并由业主安排详细时间和地点，由工程部门、监理单位、业主物资部门、施工单位、计财部等各个部门统一签认后进行结算手续的办理，使物资管理工作效率得到有效地提升。

2.4做好变更工程与新增工程所需的物资核算。就铁路建设项目中的变更工程和新增工程来说，建设单位必须根据建设程度严格执行，将管理职责做好。以铁路部或者路局关于变更设计管理的相关规定为依据，以先批复再实施作为施工的基本原则，严格按照有关规章制度和建设程序进行物资采购以及财务核算工作，变更工程以及新增工程所涉及的甲供物资设备必须专门建设台账并进行有效地管理，并分开管理、分开核算物资计划、采购、供应等环节，合同内正式项目要与变更工程和新增工程分开管理并分开核算，使物资管理混乱问题避免，并提升工作的效率。

2.5加强对铁路建设工程物资采购工作的重视。开展铁路建设项目工程物资管理工作，建设单位物设部一旦收到设计机构出具的甲供物资清单，必须及时有效地组织施工单位、监理单位、设计单位对铁路施工图设计以及具体的工程情况进行深入的分析，对物资清单逐项进行分析，还要编制可行的物资清单，并经参建各方负责人签字确认方可进行物资采购。同时，设计机构还要对物资清单中的产品数量、规格、型号以及概算价格进行严格的监督，并充分负起自身的责任，使物资清单当中存在的不合理问题消除，提升物资管理工作水平与工作效率。

2.6铁路建设项目工程物资必须加强管理。工程物资的管理是体现物资管理水平与管理质量的关键环节。工程物资设备进入施工现场后，必须以相关规范要求为依据做好物资的抽检、检查以及验收、入库等各项工作，还要加强物资供应商、监理单位、施工方的监督与考核工作，促进各方明确自身的职责，加强物资管理相关制度的建立与完善，并与工程部和计财部做好沟通工作，对工程物资供应的实际情况有一个全面的了解。加强参建各方的管理工作，将铁路工程物资管理落到实处，在确保铁路建设工程质量的前提下，使资金得到合理应用，使铁路项目投资得到有效地控制。

结语：

综上所述，做好铁路建设项目物资管理工作，必须加强甲供物资招标采购的管理工作，加强市场调研创新物资采购管理模式，采用工程物资计价集中结算，做好变更工程与新增工程所需的物资核算，加强对铁路建设工程物资采购工作的重视与管理，才能将物资管理工作落到实处，同时，还要加强物资采购的合同管理，降低采购风险以及项目投资成本，提升铁路建设项目施工质量以及管理水平。

[1]李志国.铁路建设项目工程物资管理面临问题与措施[J].科技与企业,2013,11:47+49.

[2]左振安.铁路建设工程中物资管理信息系统的应用[J].铁路采购与物流,2011,10:58-59.