文/ 付伟、井博 71375部队 山东济南 250014

军队营房精细化管理研究

文/ 付伟、井博 71375部队 山东济南 250014

精细化管理是将任务逐一分解，细化到具体程序、量化到具体数字、责任到具体人员，让每一项工作都看得见、摸得着，从而提高整体效益。近年来，精细化管理逐渐被引入到军队营房管理中，但是仍然存在着一些问题，本文就从这方面进行分析，并提出针对性的对策。

军队营房；精细化管理；问题；对策

在营房管理中引入精细化管理模式，对促进现代后勤建设、提高军队经济效益、做好新时期军事斗争后勤准备有着重要意义。

一、营房精细化管理存在的问题

十八大以来，军队营房系统严格按照习主席和中央军委指示精神，转作风、抓管理、重效益，通过整治不合理住房、整改房地产租赁、规范工程建设等措施，使营房管理取得了可喜成绩，但在精细化管理方面还存在很大差距。

（一）精细化思想薄弱。一方面，部队营房管理工作稍落后于地方，许多先进管理模式和施工方法都没有引入，传统的营房管理体系仍然被各级营房部门沿用。另一方面，部分营房干部观念守旧，习惯了传统工作方法，不愿探索精细化管理，思想上进行排斥。

（二）营房管理方法粗放。目前军队虽然通过数字化、信息化管理提升了营房管理水平，但是施工管理、水电保障、营产营具管理等方面仍沿用传统方法，例如，部分基层单位由于水电缴费还采用手工记账，部分零星工程现场无人监管、营产营具账物不符，这些粗放型管理方法不仅制约精细化管理的发展。

（三）营房管理人才匮乏。当前，军队营房工作都是一个助理员负责几部分，越到基层负责的越多，据调查统计，各级营房干部中本专业对口率不到2/3,全日制研究生学历不到1/2，部分基层部队比例更少。这些专业不对口的营房干部平时处理日常工作都是绞尽脑汁、边学边干，更不用说拿出时间研究先进的营房管理方法。

（四）营房管理量化标准欠缺。现行的各项营房管理标准虽然基本上能满足营房管理的需要, 但在细节方面覆盖面小。有些管理标准只是在大的方面做了原则性的规定, 没有定量的指标,使精细化管理难以落实, 同时也导致管理评价模糊, 难以对保障营房效益做出准确判断。

二、推进营房精细化管理的对策建议

（一）统一思想，强化认识，自觉推行营房精细化管理。

思想指导行动，只有让营房管理人员的思想到达共识，才能使精细化管理自觉推行。一是要牢固确立精细化理念。要使营房精细化管理得以推行, 各级营房管理人员必须牢固确立精细化管理理念, 并自觉贯穿于营房管理的始终。只有精细化理念被全体人员接受和认同, 营房精细化管理才能落到实处, 才能使营房管理向着精确、量化、标准的方向发展。二是要逐级引导强化精细化理念。通过组织方式，形成自上而下强化理念的氛围。由营房最高业务部门制定方案，将精细化管理纳入营房研究的一项重点工作，每年通报表彰先进单位和优秀成果，用组织手段提高思想认知。三是大力宣传精细化理念。通过专题辅导授课或集中宣传教育，讲懂精细化的含义、讲明精细化的意义、讲清精细化的益处，提高人员的积极性，增强人员的认同感和凝聚力，形成主动学习理念、认真钻研理念、自觉推行理念的良好氛围。

（二）创新方法，注重实践，努力实现营房管理由粗放型向精细化转变。

实现营房管理由粗放型向精细化转变，必须做到“三全”。一是全人员管理。精细化管理要体现在每名营房管理人员的工作之中, 必须依靠全体营房管理人员的参与和推动, 才能使精细化管理迈向更高层次。要让每一名营房人员养成精细管理的作风, 实行精细管理的工作模式, 才能高效完成任务, 提高保障效益。二是全要素管理。就是指将工程建设、野营保障、土地管理、水电管理、公寓房维修、环保绿化等要素全面纳入精细化管理当中,细分每一项工作，量化每一项标准，切实做到每个工作有标准，每个标准被量化。三是全过程管理。精细化管理强调的是全过程管理, 要体现、渗透在管理的各个环节之中, 每一个环节都不能松懈, 每一个细节都不能够疏忽。比如工程建设，从可行性研究到招投标，从施工开始到工程竣工，从交付使用到后期维修，都要专人负责，全程跟踪，确保各项工作顺利开展。

（三）加强培养，打牢根基，大力加强营房人才队伍建设。推动营房精细化管理的不断进步，队伍是基础，人才是关键，只有引进人才、培养人才，才能实现营房精细化管理跨越式发展。一是优化人才队伍结构。适当增加军队营房部门编制数量和技术岗位，提高专业对口率，同时在选拔任用上要区分老中青，拉开人员层次，利用多种渠道吸收高学历、素质高的专业管理人才，加强营房干部的梯队建设，避免出现青黄不接的现象。二是加强专业培训。结合工作实际，与军队院校或者地方高校建立人才培养机制，采取送出去学和请进来教相结合的方式，积极探索工、学、研相结合的新路子，不断提高营房管理人员的管理能力、学习水平、研究思路，使之成为军队营房管理的有生力量。三是制定考评机制。营房管理部门要每年针对精细化管理开展一次自上而下的检查考评，制定评分标准，确立评判规则，对下属单位精细化管理开展情况逐项打分排名，讲评通报，并将考评情况作为每级营房部门评先创优的重要条件。

（四）完善制度，量化标准，确保营房精确化管理落到实处。科学合理的制度标准时是搞好营房精细化管理的关键，可以有效解决营房粗放式管理的难题，提高营房保障效益。一是细分管理对象。要把管理与保障的对象尽可能细化, 并把管理责任具体化, 落实到人。比如这个坐落的水暖维修归哪个单位，这个单位的具体承办人是谁，出了事故怎么惩处，都要分工明确。通过层层分解, 把本单位的工作目标落实到具体的工作单元, 真正做到横向到边, 纵向到底, 不留死角。二是量化各类标准。要建立科学严谨、量化具体的管理标准体系, 对营房管理标准尽量用数字来表示。比如工程建设规模的控制要精确到多少平方米，环保绿化种植数量要精确到多少棵，对确实不能量化的各项指标要尽量具体化与程序化。坚持依法办事的原则, 保证管理的可操作性。三是严格监督检查。标准再高，规定再细，落实不好，一切都是空话。因此各级营房部门要成立检查督导小组，由主要领导任组长，加大对自身和下级的监督检查，发现不推行理念，不执行标准，不履行责任的单位和个人，一律严惩，该通报的通报，该撤职的撤职，不断确立精细化管理制度的权威性。