浅谈深圳市大鹏新区古村落的保护与开发利用

2016-02-16薛奎大鹏新区城市更新和土地整备中心广东深圳518000

中国房地产业 2016年6期

文/薛奎大鹏新区城市更新和土地整备中心　广东深圳　518000

文/薛奎大鹏新区城市更新和土地整备中心广东深圳518000

随古村落是一个文明的缩影，随着我国城市化进程的加速，许多古村落，特别是城市古村落已经淹没在历史的尘埃当中。而古村落所承载的历史文化和城市回忆也随之湮灭。因此为了保护区域文化特色，有必要对古村落进行修复保护，实行新型综合保护与开发利用计划，将文化保护与经济发展相适应，从而实现文化传承和社会文明。本文以深圳市大鹏新区古村落开发利用为例，说明古村落开发中文化传承的重要意义。

古村落开发；美丽乡村；文化保护

1、大鹏新区古村落现状及存在问题

古村落，也称传统村落，是指拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。大鹏新区位于深圳东南部，一直受到严格保护，是深圳市目前面积最大、保存最为完好的生态乐土，使得沙鱼涌、高岭村、西贡村、半天云村等19个古村落得以留存，这些古村落较为完整地体现了大鹏半岛地域文化特点，是深圳市目前面积最大、保存最为完好的传统建筑群落和历史文化遗产。但随着城市化进程的加快和生活方式的改变，一批蕴含着丰富的历史文化内涵、一度繁盛的深圳东部古村落，自上世纪90年代以后便开始逐渐衰败，而今随着经济的高速增长，它们更是面临着快速消逝的危险。这些有价值传统村落规模不大，自然毁坏、建设性破坏都极为迅速。古村落的消失，已经成为社会持续关注的焦点和热点话题之一，破解保护难题，留住文化记忆，已迫在眉睫。

虽然政府对古村落保护不断加强，但是大鹏新区的古村落仍然存在一些问题。一是古村落存量大，分布零散，保护困难，经济上还达不到全部包揽的程度；二是居住、生产等功能演变至今，已不适应现有生活需要，很多地方民居被弃之不用，或空心化现象严重，任由自生自灭，因此古村落的居住功能随着环境变化而消失了；三是村民保护意识不强，注重眼前利益，一旦无收益或见效慢，就搁置不前；四是随着城市化进程的加快和重大项目的实施，部分古村落已被拆除，如葵涌坝光古村落和大鹏下沙古村落。

古村落作为不可再生的历史人文遗产，是极为宝贵的可资利用的资源。在新时期，加以科学合理的保护利用，可以成为大鹏新区建设发展的重要突破口之一，对于发展本地区的旅游休闲、文化创意等新兴产业、实现经济结构调整升级、建立和谐社区等都具有不可替代的重要意义。然而，大鹏新区保护传统村落还要兼顾文化环境和自然环境，不能局限于局部保护。如果过度开发，失去了村落原真性的东西，那就适得其反，得不偿失。活态保护，不是盆景性的固定、规范，真正的保护，要有人类活动的印迹，要有脉络和延续性，人们能感受到农耕文明的记忆，能寻找到童年和故乡的印痕，才能实现记住乡愁的期盼。因此，要在开发与保护上形成一个平衡点。

2、大鹏新区古村落保护与开发利用的措施和建议

它山之石，可以攻玉。安徽宏村、江西婺源等一批古村落都成为了国内知名的旅游景点，这些对于大鹏新区正在实施的以古村落保护开发利用为载体的“美丽乡村”计划，都具有十分重要的借鉴意义。

2.1大鹏新区古村落保护与开发利用原则

2.1.1生态优先、规划引领。古村落保护利用要符合新区功能定位。作为统筹大鹏新区空间资源，协调社会、经济、环境等全面发展的综合性和纲领性规划，《大鹏新区保护与发展综合规划（2013-2020）》明确了将生态优先作为大鹏新区规划发展的首要原则，严格保护大鹏半岛独具特色的生态资源。

2.1.2以人为本、公众参与。古村落保护利用要充分关注本土文化和原村民的需求，尊重村民意愿，重视村庄的可持续发展。要积极引导公众参与，尤其是社会组织和村民个体应该共同参与到古村落的保护利用体系中来。项目的立项、规划设计、实施等全过程应充分征询村民意见，以反映和协调各方利益。

2.1.3因地制宜、文化传承。不同的古村落代表了不同的历史文化内涵和积淀，大鹏新区19个有价值古村落各不相同，葵涌沙鱼涌是当年东江纵队战斗的地方；南澳高岭村地处深山，具有400多年历史，传说为周敦颐后代为躲避战乱，从福建西迁至此而建；南澳半云天村被评为“广东省自然生态类最美乡村旅游示范点”。因此，古村落的改造要因地制宜，避免雷同，针对不同类型传统村落的特点和问题，采取不同的保护利用方式，深入挖掘历史文化内涵，保护、延续传统村落的物质和非物质文化遗产、提升其特色和文化价值，实现可持续发展。

2.2大鹏新区古村落保护与开发利用的措施和建议

2.2.1坚持规范、规划引领。为科学合理地保护利用大鹏新区有价值传统村落提供工作依据和参照，政府先后出台了《深圳市大鹏新区有价值传统村落保护利用暂行办法》和《大鹏新区有价值传统村落保护利用导则》等政策规范，加强对本土文化特色及不同村落文化个性内涵的保护，实现区域内传统村落的系统性和完整性保护。

2.2.2坚持政府引导，市场化运作。政府通过公开招投标方式选定开发商，政府和开发商分工协作，实现共赢，政府规范并引导开发商的建设经营行为，实现项目的持续良性发展，避免开发商因逐利性驱使而导致过度开发。

2.2.3土地问题的解决。古村落土地和房屋权属复杂，维修与保护时很容易出现纠纷和冲突。在古村落利用开发中，政府针对可能面临的土地利用问题进行了提前约定，如项目开发不得出让集体土地，村落所有权方可以自主进行项目开发，对于项目配套用地的整备，要在项目开展之前就做好项目征收整理，同时还约定了用于商业设施建设的土地配套不高于项目用地的30%等。