文|刘鸿钧（内蒙古自治区阿拉善左旗改良站）

培育新型职业农牧民方式探析

文|刘鸿钧（内蒙古自治区阿拉善左旗改良站）

培育新型职业农牧民，中央有要求，发展有需求，农牧民有愿望，对于解决农牧业后继有人的问题，具有深远的历史意义和重大的现实意义。对于我们从事农牧业推广一线的工作者来讲，是一个千载难逢的机遇，为实施新型职业农牧民培育工程提供了有效工作平台，为培育“三农”“三牧”的未来奠定了基础。现就内蒙古阿拉善左旗两年来新型职业农牧民培育工作谈几点看法，供同行商榷。

一、新型职业农牧民培育的形势

1.中央有要求。2012年到2014年，中央一号文件连续三年提出“大力培育新型职业农民”的要求。2013年的中央农村工作会议上，习总书记讲话指出，要通过富裕农民、提高农民、扶持农民解决好人这个核心问题；要让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园；要求把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略，以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，建立专门政策机制，建设职业农民队伍，形成一支高素质的农业生产经营者队伍。

2.农民有愿望。随着城乡一体化建设的推进，伴随着现代农牧业的发展以及农村牧区土地承包经营权流转带来的变化，国家政策鼓励和支持发展多种形式的适度规模经营。

3.财政有支持。农牧民培育是一项公益性事业，离不开政府主导和财政支持，特别是离不开中央财政资金的引导带动作用。

二、新型职业农牧民培育工作的做法

1.从路径上看，坚持“三个结合”并重。

一是坚持新型经营主体和新型职业农牧民培育结合。新型经营主体适应现代农牧业的生产组织形式，新型职业农牧民是新型经营主体的主体，二者要结合一体化发展。

二是坚持农牧业产业发展与美丽乡村建设（“十个全覆盖工程”）结合。新型职业农牧民是农牧业产业建设主体，同时也是美丽乡村的建设主体，培育新型职业农牧民，既要体现产业需要，也要兼顾美丽乡村建设的需要，在农牧业产业和美丽乡村建设过程中，要紧密结合，共同发力，更好更快地培育新型职业农牧民。

三是坚持短期培训与职业教育相结合。职业农牧民培育，要符合人才金字塔结构的规律，既要有短平快的短期培训，也有高层次的职业教育。纵观世界发达国家，虽然资源禀赋不同，采取的现代农牧业发展道路不同，但都有一个共同点，就是将通过职业教育培育职业农牧民作为主要途径和手段。目前，阿拉善左旗农牧民职业教育发展严重滞后，迫切需要在制度和政策上给予大力支持，实现短期培训与职业教育相衔接，大规模、分层次培养新型职业农牧民。

2.从方法上看，要实现“三个方式”转变。

一是从重视单一教育培训环节向“三位一体”全程培育转变。教育培训是传授知识和技能的过程，只是培育的一个环节；培育则包括新型职业农牧民起步、发展、成熟的成长全过程，需要教育培训、认定管理和政策扶持配套跟进。

二是从注重单一岗位技能提升向职业能力素质全面提升转变。由单纯提高单项技术技能，向提高驾驭内容的专业能力、解决问题的方法能力、善于交流的社会能力、认同价值的人格能力的职业综合能力转变。

三是从注重任务式教育培训向新型职业农牧民成长全程培育转变。过去我们实施农牧民科技培训工程也好，实施阳光工程也罢，目标虽然都是培养人，但主要是办班完成培训任务。实施新型职业农牧民培育工程，应采取适应务农务牧农牧民学习特点和农牧业生产规律，生产经营全过程和跟踪服务相结合；充分利用现代教育手段，大力发展线上线下相结合的混合式教育培训，为农牧民提供全方位的学习服务，努力创造良好的成长环境和创业发展条件。

3.抓实抓细培育工程关键环节。

一是遴选培育对象。中央财政补助经费重点支持培育生产经营型职业农牧民，适当兼顾专业技能型和社会服务型职业农牧民。围绕产业开展需求调研，遴选好培育对象，把真正从事农牧业生产、迫切需要提升素质和生产技能、愿意成为新型职业农民的人选出来进行培育。

二是确定培训机构。根据培育任务的需要，考虑到新型职业农民培育的特殊性，培训机构以公益性机构为主，并特别强调长期跟踪服务的组织能力，充分发挥“国家队”的主体引领和辐射连接作用。

三、培育新型职业农牧民的思考与建议

1.在提升自身能力上狠下工夫，才能做好新型职业农牧民培育工作。大力抓好办学队伍建设，树立危机意识、机遇意识、责任意识，把抓工作带队伍始终作为头等大事。要有一份自觉作为、尽职尽责的事业心；要有一种不畏艰难、敢于担当的精神头；要有一把厚积薄发、善作善成的金刚钻；要有一股踏石留印、抓铁有痕的硬作风。

2.探索开展示范培育。遴选若干个示范点，作为新型职业农牧民培育基地，发挥示范带动作用。

3.探索送教下乡、农（牧）教结合、弹性学制的培育新模式。为务农务牧农牧民提供更加方便、实用、有效的职业教育。

四、努力实现三大创新

1.创新培育机制。突出需求导向，开展全产业链培养和后续跟踪服务，及时记录职业农民接受教育培训情况，对考核合格者进行统一认定。加强认定后职业农民的管理和知识更新，出台相应的创业扶持政策。

2.创新培育模式。实行“分段式、重实训、参与式”培育模式，根据农牧业生产周期和农时季节分段安排课程，强化分类指导，对生产经营型、专业技能型和社会服务型分类分产业开展培训，做到“一班一案”，建立指导员制度。注重实践技能操作，大力推行农民田间学校、送教下乡等培训模式，提高参与性、互动性和实践性。

3.创新培育内容。对农牧民实际需求开展摸底调查，制定针对性强的培育计划，培育机构课程设置要符合农牧民特点和学习规律。教学实践活动要形式多样，注重针对性、实用性和规范性，并做好后续跟踪服务。

总之，实现从“培训”到“培育”的创新；实现从“办班”到“育人”的创新；实现从培训过程考核到绩效考核的创新。培训过程不再是考核的重点，而是要将培训过程、产业发展与培育对象的满意度，作为衡量培育效果的综合指标，使培训效果看得见摸得着。