文/魏旋君



敬民简政 服务为本

文/魏旋君

李克强总理在2016年政府工作报告中指出，以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。这充分彰显了我国深化行政审批制度改革的坚强决心，也体现出浓浓的民本情怀。持之以恒推进简政放权是各级政府适应新常态的必然要求。

坚持以民为先。敬民之心是简政之道的思想与情感基础。只有始终做到“心中有民”，简政放权才能扎实推进。一是史之所鉴。纵观中国历史，凡盛世往往都“居敬行简”。西汉文帝、景帝倡导“以农为本”，推行“轻徭薄赋”、“约法省禁”，出现了史家称颂的“文景之治”。唐太宗强调以民为本，爱惜民力，休养生息，依法办事，成为封建治世典范。二是党之所期。以民为先，是由党的性质和根本宗旨决定的。党和政府的一切工作必须始终以人民群众满意不满意、支持不支持、答应不答应作为根本出发点和落脚点。三是民之所望。古人说：“一切为民者，则民向往之。”人民群众对审批之弊感受最深，对改什么、如何改，最有发言权。用效果说话、让群众评判，应成为简政放权的新常态。

坚持以简为要。敬民简政必须把“简”字作为主旋律，保持定力，精准发力。一是全面清权。依法清理并公开各级政府工作部门权力清单、责任清单。以清理规范行政权力事项为契机，对没有法定依据的，及时予以取消；对虽有法定依据但不符合改革发展要求的，按程序提出修改法律法规的建议。二是精准放权。在科学研判的基础上，对可下放给下级政府和部门的行政权力事项，及时下放并确保“无缝对接”；对直接面向基层、面广量大、由基层管理更方便有效的经济社会管理事项，实行属地管理。三是科学管权。大力推进行政审批“一网通”，强化事中事后监管。优化权力运行流程，推行“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的运行模式，开辟审批服务“绿色通道”。

以敬民之心行简政之道，持之以恒推进简政放权，是各级政府适应新常态的必然要求。敬民之心是简政之道的思想基础，只有始终做到“心中有民”，简政放权才能扎实推进；敬民简政必须把“简”字作为主旋律，精准发力，同时坚持以效为本，干到实处，见到实效。

坚持以效为本。以敬民之心，行简政之道，必须做到干到实处、见到实效。一是抓深化，提高含金量。进一步深化行政审批制度改革，坚持问题导向，聚焦重点领域，切实解决下放不同步、不协调、不到位等问题；进一步深化权责清单管理，推动两单融合，确保用好用活清单。二是抓深度，提高获得感。坚持于法周延、于事简便，注重实体性规范和保障性规范相结合相配套，不断提高操作性。开展“回头看”和专项督查，增强群众的获得感。三是抓深入，提高影响力。大力推行“互联网+政务服务”，构建部门数据资源共享共用格局，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。大力推动“开门改革、群众点菜”，压缩寻租空间，实行阳光操作。大力推进供给侧结构性改革，降低制度性交易成本，补齐公共服务短板，实施综合执法，推广随机抽查，营造良好的创业创新环境。