文 | 赵荣



动真情 办实事 见实效
——共青团中央定点扶贫工作回顾

文 | 赵荣

共青团中央从1998年10月开始，组织开展定点帮扶国家级贫困县山西省灵丘县的工作。接受定点帮扶任务伊始，团中央书记处召开办公会议，决定成立以书记处常务书记任组长、分管书记为副组长、机关各部门各直属单位主要负责人任成员的定点帮扶工作领导小组，抽调精干人员专职领导小组办公室工作，农青部部长兼任扶贫办主任，在此基础上组建扶贫工作队驻点帮扶，举团中央机关全系统之力，动真情，办实事，见实效，扎实有效地完成好定点帮扶工作的各项任务。

一个思路抓到底

1998年团中央接受帮扶任务后，扶贫领导小组副组长迅速带队到灵丘县进行了深入细致的调查研究。在此基础上，团中央定点帮扶工作领导小组第一次会议研究确定了定点帮扶工作的总体思路，即：帮扶工作要按照当地确定的经济社会发展规划来开展，充分发挥共青团组织、青联组织的人才优势，以人力资源开发为中心，积极促进当地干部群众观念更新和经济社会发展；把帮扶工作重点放在帮助提高人口素质、帮助发展农业主导产业等方面；帮扶按项目进行，实行部门负责制；努力促进当地形成稳定脱贫的机制，尽快走上致富道路。

十七年来，为保证总体思路的贯彻落实，团中央书记处四届领导班子多数成员均先后到灵丘县实地调查研究、检查指导；团中央机关各部门、各直属单位在办公经费少、部门工作人员紧张的条件下，克服自身困难，以饱满的政治热情积极参与定点帮扶工作，投入了大量的人力、物力、财力；团中央机关、直属单位每年选拔不少于5名干部组成工作队驻点帮扶，深入扶贫第一线，具体落实团中央定点帮扶工作思路和具体项目。在举全系统之力的同时，团中央机关还建立了帮扶项目部门负责制的工作机制，对参与扶贫的工作队员和机关各部门、各直属单位实行年终考评。

为保证总体思路的贯彻落实，团中央定点帮扶工作始终坚持以下具体原则：第一，在当地党委、政府的统一领导下，按照当地确定的经济社会发展规划开展帮扶工作，积极促进经济社会发展；第二，确立积极负责、尽心尽力的工作态度，充分发挥自身优势，集团中央机关以至全团之力，多为灵丘县脱贫致富办实事、办好事；第三，帮扶项目双方一起选项，一起论证，纳入当地经济社会发展规划之中，成熟一个，实施一个，办成一个；第四，定点帮扶与活跃当地团的工作密切结合，充分发挥团组织和广大团员、青年的作用，积极探索共青团农村工作的新路子。

着力帮扶开发人力资源

稳定脱贫，教育为先。落后于时代发展的封闭观念，造成了灵丘县人口的综合素质较低，严重地制约着灵丘经济社会的发展。因此，团中央从一开始，就把帮扶人力资源开发作为定点帮扶工作的首要任务。

一方面从自身优势出发抓教育，另一方面以改变陈旧的传统观念为目标，为灵丘县各级干部和管理人员创造解放思想、更新观念的条件。先后在灵丘引资援建、修缮中、小学校舍；援建落成了灵丘县青少年活动中心、电化教育中心、电脑培训中心；选派志愿者赴灵丘扶贫支教；举办教师等各类培训班，并选拔中小学教师前往江苏、上海等地跟班进修、挂职任教；在北京等城市与灵丘之间开展“手拉手”交流活动。多次组织灵丘县农业产业化考察团赴各地考察学习，同时还选派多名厂长、经理到日本研修。这些大胆走出山门的措施，在灵丘县干部群众中引起了强烈反响。在投资教育、科技、文化等硬件设施的同时，团中央采取了培养市场经济带头人和组织青年干部外出务工、挂职等多种方式。

十七年来，团中央资助培养了一百多名活跃在农村的市场经济带头人；积极推动当地农村劳动力转移就业也是帮扶工作的重要内容，基本保证外出务工家庭每年有5000元的收入。在走出去的同时，团中央帮助开通了灵丘县政府机关大楼局域网，实施了“乡乡上网”工程。同时为灵丘的经济发展，定期、不定期引进专门人才。组织有关专家学者赴灵丘考察，对灵丘县的林、牧、农业，食品加工业、矿产资源的利用及旅游资源开发进行考察分析，提出可行性分析报告，为当地人民脱贫致富送去了金钥匙。

因地制宜帮扶发展农业主导产业

解决人与土地日益尖锐的矛盾，提高农业科技水平，培育新的农业增长点，是团中央帮扶灵丘脱贫解困的一个重要指导思想。

十七年来，团中央帮助灵丘建立了反季节、多品种的蔬菜、珍稀食用菌、有机蔬菜大棚，培育马铃薯基地，种植仁用杏等，协调农业专家驻村进行产前、产中、产后技术指导，在促进农民增收的同时，改变了当地农民祖祖辈辈靠天吃饭的耕种方式，为其引进了现代农业生产观念。从1999年开始，团中央组织灵丘县乡镇领导、村支书、养殖专业户和畜牧业技术员到北京等地接受了各种种养植技术培训，多次组织农业产业化考察团，赴发达地区考察学习农业产业化的发展经验，形成了符合当地实际的开发报告，确立了灵丘县“长抓林，短抓牧，坚持不懈才能富”的发展方针。

依靠科技帮扶企业增效增收

灵丘是一个矿产资源比较丰富的贫困县。团中央积极落实以增加地方财政收入为目标，积极促进灵丘县骨干企业和非公有制经济发展的帮扶思路。邀请北京科技大学的专家,为亏损的灵丘县锰矿企业提供了解决“银锰分离”的技术。多年来，这一技术所带来的重点工业改造成果，已被全县所有的锰矿高炉采用，仅其中一项技术的运用，就使企业年收入增加了4000万元。

电子商务扶贫的探索

经过十多年的扶贫开发，灵丘县的城区已经走上了奔小康的发展之路。为了使山区农民脱贫增收，2015年，团中央在灵丘开始了将电子商务引入扶贫机制的探索与实践，扶贫办在山区进行了大量的实地调研，形成了开展电子商务扶贫的基本思路。扶贫工作队联合团县委组织成立了灵丘县“青年电子商务协会”，采取了“走出去请进来”并在资金上给予支持的学习方法，使得灵丘县第一个以销售本地农特产品网站搭建并实现了销售成功。

结束语

十七年来，团中央书记处成员分别到灵丘县考察指导定点帮扶工作21人次，团中央机关先后选派15批共68名干部组成扶贫工作队驻点帮扶，团中央机关全系统直接帮扶资金及物资折合投入5100多万元，直接组织实施帮扶项目180多个，组织培训考察1.7万人次。团中央机关在认真开展定点帮扶工作的同时，把灵丘县作为培养青年干部的基地，作为团中央机关密切联系群众、改进机关作风的基地，有效地培养锻炼了年轻干部，加强了机关作风建设。

（作者系团中央扶贫办调研员）