城市社会生活噪声污染问题探讨及防治

2016-02-08孙玉杰

资源节约与环保 2016年4期

关键词：娱乐场所噪声污染听证会

孙玉杰

（吉林省德惠市环境监测站吉林德惠130300）

城市社会生活噪声污染问题探讨及防治

孙玉杰

（吉林省德惠市环境监测站吉林德惠130300）

针对城市社会噪声污染问题进行分析，总结了社会噪声所具备的特点。以娱乐噪声污染为例，总结了降低噪声对居民生活影响的措施，主要包括做好场所规划、对娱乐场所排污许可举行听证会、把好审批关,建立统一的管理机制、从技术上控制声源和噪声传播、提高监测数据的执法可行性,灵活公平执法、完善法律法规,建立相应的地方性法规等，进而为城市居民提供舒适健康的生活环境。

城市社会生活；噪声污染；场所规划

伴随着城市娱乐产业的不断发展，娱乐场所不断增多，这就为城市社会生活带来了一定的噪声污染。噪声污染对人们的生理和心理均具有一定的影响，长期处于被噪声污染的环境中，人可能会出现听力下降、易怒甚至失聪等症状。因此相关部门需要通过科学手段对噪声进行控制，从而为人们提供健康舒适的城市生活环境。

1　社会噪声污染的特点

社会噪声主要指的是社会文化场所和商业经营活动中对设备、设施使用过程中产生的噪声，这些噪声对周围环境带来一定的干扰。城市社会噪声超过了国家对噪声的标准，同时对人们的正常生活、工作和学习带来一定影响。

噪声污染有害于人们的身体健康，这一影响虽然不是十分显著，但是经过时间的推移，可能使人们出现听力减退或者失聪等症状[1]。噪声为人们带来的危害表现在多个方面，其主要表现是干扰人们睡眠和听力，进而对人们的心理和生理造成一定的伤害，长此以往，受到影响的人们可能产生易怒、激动并且失去理智等现象。噪声污染和物质污染之间存在着不同之处，噪声污染主要是对人的感觉带来伤害，其关系到人们的主管感觉和生活状态。另外，对于污染有及和无及进行评价，主要受到人的主观评价的影响；与此同时，噪声污染并没有污染物，同时也不存在能量的积累。此外，其的瞬时性较强，在时间上也是有限的，并且传播的距离不是很远。

2　娱乐噪声污染防治对策与建议

2.1做好场所规划

对建设决策进行超前实施，与城市的发展趋势相结合，对其作出大胆的规划，可以将商业区以及住宅区进行适当的隔离，单独规划和建设娱乐区。通过这样的方式，可以使居民免收影响，同时还能使城市居民在工作之余开展娱乐活动，进而从根本上解决问题。

2.2对娱乐场所排污许可举行听证会

对娱乐场所进行科学的规范和管理，建立健全的环境保护模式，引导公众参与环保听证会。有关部门规定，对于可能产生油烟、恶臭和噪声的项目，在实施过程中，可以在当地举办听证会，征求当地政府和居民的意见。派发娱乐场所建设许可证之前，均需要在当地开展相应的听证会，通过这样的方式充分了解民众的意见，然后结合实际情况确定是否允许建立娱乐场所。

2.3把好审批关,建立统一的管理机制

由我国国务院颁发的《娱乐场所管理条例》指出，娱乐场所周边噪声应符合相关规定，当申请人的申请得到批准后，便可以到相关单位进行手续的办理，将营业执照进行领取，这些规定限制了娱乐场所的建设，为其建设提出了一定的要求。所以，环保部门一定要对其进行严格控制。对娱乐场所进行管理，管理过程中，需要将“谁批准、谁负责、谁管理”作为基本原则。通过这样的方式，加强对其的管理，对于环保方面出现的问题，环保部门可以对其做出适当的“警告”，对于部分严重者，就需要吊销其的行政许可证。采用这样的手段，对违规者做出严厉惩戒。

2.4从技术上控制声源和噪声传播

对噪声进行预防的措施很多，通常情况下，均是对噪音进行科学控制。控制噪声，主要是从传播途径入手，对娱乐噪声进行控制，相关部门可以向业主提出相应的要求，进而对业主起到引导作用，帮助业主对污染源，例如音响设备等的结构进行科学优化，进而减少噪音。站在控制传播途径的角度分析，同样可以对业主提出要求，业主对娱乐场所进行装修的过程中，可以通过“吸声”或者“隔声”等材料，对噪声进行阻隔，进而使噪声的传播被阻隔。相关环保部门可以通过以上的两种环保方式进行科学利用，将其纳入娱乐场所噪声方面内容的验收指标中去。

2.5提高监测数据的执法可行性,灵活公平执法

（1）噪声检测数据所必须考虑的迭加问题；（2）将第一次检测数据作为依据。（3）对低噪声因素进行考虑。当检测数据和执法之间产生一定矛盾时，应当将以人为本作为基本原则，对噪声污染进行分析。主观感受，对相关法律进行灵活运用。

2.6完善法律法规,建立相应的地方性法规

将相关法律和有关规定进行有机结合，从而明确执法部门和兼备手段。这样可以提升有有关部门的执法力度，从而对娱乐噪声进行严格、长远的控制。例如，通过法律规定，商住综合楼内不能设立娱乐场所，同时，科学控制低音炮等设施，并且限制娱乐场所噪声播放时间。