韩学馨　高森　郭秋卯

（1怀来县环境保护监测站河北张家口075400 2河北省环境地质勘查院河北石家庄050031 3河北省环境地质勘查院河北石家庄050031）

浅析工业园区规划环评中主要问题及对策

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（1怀来县环境保护监测站河北张家口075400 2河北省环境地质勘查院河北石家庄050031 3河北省环境地质勘查院河北石家庄050031）

自改革开放以来，我国的社会经济飞速发展，而经济的发展离不开我国的工业产业的不断成熟，这也得益于我国在经济建设之初就深刻的认识到了工业对于一个国家的重要性并在全国各地以设立工业园区的方式进行工业的开发建设和运行，工业的迅速发展为当地经济也带来了发展契机，很多地方的经济因工业而繁荣，但是另外一方面，随着社会经济的不断发展，传统观的工业园区发展模式的一些弊端也开始展现出来。本文就工业园区规划环评实践中遇到的主要问题作了分析，并对解决这些问题的对策措施进行初步探讨，希望能够对工业园区的规划工作有所帮助。

社会经济；工业园区；环境影响；问题；对策

改革开放以来，随着我国经济持续快速的发展，城市化和工业化的进程不断加快，原有分散的工业发展模式已不能适应形势发展的需要，以区域开发为主的工业园(区)建设成为近些年我国陆续涌现的极具发展潜能的经济开发模式。划定专门的区域作为工业园，有利于形成一定的产业规模，创造良好的投资环境从而吸引更多的资金投入，而且通过这种综合开发，集中供热、供气，不仅便于集中管理，还可以有效地利用有限的资源，防止重复建设，减少浪费。

1工业园区规划环评工作存在的主要问题

1.1对工业园区规划环评缺乏全面性考虑

这里说的全面性指的是对环境的影响的全面性，在工业园区设立之初就应当开始考虑到对环境的影响，综合性的进行评估，需要对工业园区的规划进行尽可能的全方位的客观性的评估，立项之前的环境评估，建设影响评估，投产生产影响评估，自始至终都要将评估工作做好。要细化到各个环节，如工业园区规划影响，进行建设的影响，生产对周围环境，水文地质的影响等这些方面，规划评估绝对不是简单的计划，建设，投产，而很多的工业园区正是遵循前面简单的思路进行的，环境影响评估工作做的不到位，造成后期投产之后的环境影响巨大，造成不可挽回的损失。

1.2对工业园区规划环评内容把握不完整

工业园区的规划环评工作是一项系统性的复杂的工作，不是能靠简单的几次调研就能完成的，环评工作涉及到的方方面面都需要细化，作为环评的技术人员要深刻的认识到工业园区的规划评估工作细致化的重要性，其中包含的对当地的空气，土壤，水质，居住环境等等进行详尽细致的报告并进行评估。只有完整的细致的评估才有一定的可信性，但是很多地区进行工业园区的规划环评工作的时候往往不注意这些，往往会挑几个认为是重要的指标进行评估，不具有完整性，很多地区的工业园区环评工作甚至只是走走过场，完全没有严肃性，达不到评估的效果。

1.3对工业园区规划环评深度不准确

规划评估的工作需要细致深入的进行，但是一些地方对于工业园区的规划评估工作并不重视，导致了环评工作在开展的时候就存在标准不一，技术方法落后，对于环评工作采取敷衍了事的态度，进行评估工作的人员往往不具有专业的知识和能力，这也就造成了环评结果深度不够，得出的环评结果不具有一定的说服力。

2工业园区规划环评主要问题的对策

2.1加强法律法规制度和工业园区规划环评机制建设

制度建设的重要性在于规范和可信度的提升上，规范环评制度是一项十分重要的工作，相关的政府职能部门应当从自身实际情况出发进行环评制度的制定，落实环评工作的主体，明确相应的权利，责任和义务，建立健全完善的环评工作流程和制度，制定相应的标准和规范，系统化，流程化，不断的完善相应的监督管理制度，让工业园区的环评工作能够规范而高效的运转起来，而且得出的结果是带有一定的公信力的。

依法治国是我国的基本国策，制定相应的法规的目的也是为了能够让行为受到规范进一步的有法可依，但是我们看到，我国对权利的划分有明确的规范，环境保护部门对规划评估工作具有审查权利但是并不是审批权利。而且，规划环评相关工作由第三方机构展开，这客观上不利于对工业园区规划环评工作的开展。要不断的完善工业园区规划环评的相关机制，对工业园区规划环评要准许相关职能部门介入和参与，并且要引入第三方监管机制。

2.2全面把握工业区群评价的内容

工业区群环境评价具有区域环评动态性和整体性的特点，它从整个大区域全局的角度出发，评价内容涉及到资源、环境、景观、社会、经济等诸多方面，结合区域内的经济发展规划及工业区的发展的合理性，从整体层面进行工业园区的选址论证，细化功能分区，产业结构调整，要深入的分析区域的整体资源与环境对工业区的容量，要依据整个区域的环境容量进行园区的建设，深入的分析整个区域内的资源与环境承受能力，依据环境容量设计规划工业园区的污染物排放量，再依据排放量进行污染物处理设施的建设。

2.3要重视对工业园区的绿色评价

工业园区的环评工作不能仅仅停留在规划园区及进行环境影响评估上，还有遵循循环经济的理念，这是更高层次上的发展理念，更为先进也更具有可持续性，减量化、再利用、再循环是基本原则，当污染物排放之后经过处理能不能再次具有利用价值，如何利用都是需要探讨的话题，工业园区的规划与环评要走一条可持续发展的道路。

3结语

工业园区的规划环评工作是一项系统化的繁杂的工作，工业园区规划的环评工作，不应仅就园区规划的布局及产生的污染分析环境影响，还应从更高层次分析规划是否遵循了循环经济的理念，贯彻“3R”原则即“减量化、再利用、再循环”。通过对工业园区中基础设施的绿色程度进行评价，用循环经济理念分析工业园区的合理性，避免工业园区发展再走先污染后治理的道路，在规划过程中高起点、高要求，促使其走上一条新型发展之路。