探讨提高农民专业合作社效益对策

2016-02-07张莲美云南省寻甸县鸡街镇农业科昆明655213

中国农业信息 2016年7期

张莲美（云南省寻甸县鸡街镇农业科，昆明 655213）

探讨提高农民专业合作社效益对策

张莲美
（云南省寻甸县鸡街镇农业科，昆明 655213）

摘要：2015年，云南省农业经济发展数据中，农民专业合作社经济体制占据着较为重要的位置。文章以云南省寻甸县多年专业合作社发展经验为基础，对如何提高农民专业合作社的经济效益进行了经验总结与分析研究，并就提升农民专业合作社经济效益提出对策措施。

关键词：农民专业合作社经济效益区域经济对策

我国在农村经济改革中，以合作互助性体制为基础，大力发展农民专业合作社，促进农村合作型经济发展。伴随着农村改革进程，农民合作社由最早期的原始互助性组织，逐步向正规化与市场化进步。特别是随着我国“三农”政策的提出与《农业专业合作社法》的颁布，如何提升农民专业合作社经济效益，促进农民收入的增加，成为合作社管理部门主要工作。文章以云南省寻甸县农民专业合作社经营为主要对象，结合该省农业发展数据，对如何提升合作社效益进行分析探讨，提出有效措施。

1　农民专业合作社经济效益提升标准分析

专业合作社经济效益提升标准的确立，是合作社发展的基础。市场化进程下的合作社经济效益包含3个含义。

1.1以提高“三农”收入为经济效益提升标准

“三农”收入的增加与合作社经济效益提升有着必然联系。首先，在农民层面，合作社经济效益的提升，直接表现在农民收入增加。这也是农民加入合作型互助经济体制的主要原因。其次，在农村层面，农村经济收入增加指标中，专业合作社经济效益提升，发挥着较大作用。最后，在农业层面，合作社体制经济效益的提升，直接表现在地区农业收入中。特别是在养殖、加工等高技术、高附加值的农业技术生产中，合作社经济模式的应用，作用更加明显。截止2014年12月，寻甸县共有各类农民专业合作社400个，农民专业合作社成员数6 050户，带动非成员农户数1.511 3万户，极大提高了区域农业收入。利用合作社经济体制推动地方“三农”的增加是云南省农业改革的有力措施。

1.2实现经济效益与生态效益双发展

我国早期的专业合作社在运营中，效益标准集中在经济效益，将提高农村、农民的经济收入作为评判合作社经济效益的主要标准。但是，随着可持续发展理念，及生态经济发展理念的普及，生态效益成为合作社效益提升的另一个重要标准。就新型经济发展而言，绿色生态效益也成为农业合作性组织效益提升的新支点。在寻甸县，具有生态经济特点的农业合作组织数量正在逐步增加。其中，包括水利专业合作社、绿色种植专业合作社、农业旅游合作社等。

1.3建立区域性合作效益提升理念

农业经济是地区经济发展的第一产业，所以新型农民专业合作社不应将效益集中在农业层面，而应建立起区域性合作效益共进理念。如地区经济发展，应将合作模式从农业合作扩展到地区旅游、手工业等相关产业的整体合作，可以很好地促进合作性经济效益提升。以云南省寻甸县为例，农业合作社在地方重点发展清水海旅游经济的大前提下，将鳟鱼养殖业引进清水海养殖，与清水海旅游业共同发展，实现了效益的共同提升。

2　农民专业合作社经济效益提升对策措施研究

云南省农民专业合作社发展中，对经济效益措施进行分析，将其效益提升对策总结了几点。

2.1利用制度与民主模式，完善合作社运行机制

随着《农民专业合作社法》与农业市场经济体制的确立，传统的自发性合作社已逐渐被市场淘汰。所以，在合作社未来发展中，制度与民主模式的采用，可以很好的完善合作社运行机制。两种模式采用的实际措施。一是利用制度监督合作社运行。制度管理模式是促进合作性经济组织正常发展的基础。合作社制度管理的作用，集中在法规执行、财务管理、产业链条运转等实践中。以财务管理为例，原始的合作社因属于简单的农业协作组织，缺乏专业财务管理制度约束，难以对其经济效益进行有效核算。合作社为了提高经济效益，必须引进专业财务人员与制度（如财务核算制度、账目登记制度等）规范合作社经营，使其经济效益的提升得到制度支撑。二是利用民主模式提高合作社凝聚力。提高互助性合作组织内部凝聚力，对其经济效益提升有着不可忽视的作用。而民主模式的应用，则是提高合作社凝聚力的有效手段。特别是《农民专业合作社法》中明文规定，合作社必须组织农民召开成员大会，确保民主商议制度的执行。在合作社民主模式应用中，主要原则包括两点：第一点是经济规律性。即在民主商议不能违背经济发展规律进行，避免合作社经济效益受到损坏。第二点是民主制度原则。合作民主评议必须在合作社制度内开展，确保合作规范化管理模式的确立。

2.2结合新型宣传平台，做好合作社品牌化建设

引进品牌化建设模式是合作社组织效益提升有效措施，尤其在农业土特产经营领域中，品牌化的土特产经营是提高产品价格，促进经济效益提升的有效措施。品牌化建设的开展包括的措施：首先，结合新型宣传平台。以网络技术为支持的新型宣传平台的采用，对于合作社品牌建设有着极大的促进作用。以寻甸县清水海品牌建立为例。清水海作为寻甸县重点发展的农业与旅游业试点，是云南省旅游发展的重点区域。围绕清水海旅游事业，周边农业合作社开展了虹鳟鱼养殖、车厘子栽种、采摘等农业发展项目，建立了全国知名旅游农业品牌。其次，提高农产品质量。优秀商业品牌与高质量的产品属于共存性关系。所以专业合作社需要建立高质量、高效益的经营理念，利用农产品质量的提高，促进合作社品牌的建立。再次，建立品牌经营观念。品牌与商标最大的区别，在于经营理念的形成。如品牌荣誉感、品牌质量标准等理念的形成，都是合作社品牌建设的基础。最后，引进专业品牌包装模式。品牌化建设与商业包装手段的采用，有着重要联系。在合作社品牌建设中，管理者必须引进包装模式，建立专业的包装队伍或聘请专业包装设计公司，参与品牌设计包装工作，提高品牌化建设的专业性。

2.3在合作社内加强专业人才队伍建设

早期的专业合作社，由于农民专业知识的缺乏，一般由村委会协助管理。但是，随着合作社专业化水平与专业人才队伍培养进程的推进，加强专业人才队伍建设，是合作社经济效益提升的基础环节。专业人才队伍包括：第一类是财务专业人才。既具有专业的财务管理知识，又对农业经济有一定认识的财务管理专业人员，是合作社专业队伍的核心力量。其在合作社会计管理、财务核算、合作经济发展中，可以发挥出财务管理作用。第二类是宣传专业人才。农产品销售与品牌化建设是专业的宣传人才工作的主要内容。特别是在新型市场开拓、新产品销售中，宣传人才的作用是不可忽视的。第三类是农业科研型专业人才。科学技术是第一生产力，科研型人才队伍是农产品质量提高的基础，也是农业整体发展的技术支柱。合作社发展中，科研型专业人才队伍发展，可以有效地提高合作社产品附加值与经济效益。第四类是专业统筹管理人才。在互助协作性经济组织中，专业统筹管理人才的引进，可以使合作社产业链条有序运转。在这类人才队伍建设中，最为直接有效地方法是公开招聘职业经理人参与合作社管理。第五类是其他专业人才。即与合作社产品相关的专业性人才。如在合作社经营中，专业运输人才可以提高产品运输效率，而计算机人才的引进，则可以利用信息化技术，提高合作社管理效率。

2.4开展区域合作，建立良好的供销产业链

专业合作社应积极推进合作理念，在周边区域内建立起良好的供销产业链，促进合作经济效益提升。农民专业合作社在经营中，具有产、供、销一体的产业链特点。而区域合作经济模式实现了产业链条的外延，使之有了更加稳定与广泛的销售渠道。如在云南土特产品销售中，传统的合作社销售是为经销商提供货源，部分合作社间恶性竞争的存在，降低了销售经济效益。但是，在合作模式下，合作社之间对土特产品采用合作经营销售模式，利用地域优势统一价格、质量标准与品牌，提高了产品整体的市场竞争力与经济效益。如建立起地区级的农业合作联盟，将农产品统一包装、共享经营渠道，利用合作模式保证农产品商业价值的最大化。而合作社与旅游产业的合作，又为土特产品销售提供了新的渠道。将地方土特产品定位为旅游商品，采用高质量包装品与旅游品牌，提高土特产品销售中的附加值。但是，在区域合作中必须注意的是，农业生产处于产业链的基础位置，所以其产品的质量也是产业链运行的基础，因此，管理者必须重视产品质量问题。

2.5做好政府部门对合作社良性扶持工作

政府部门对专业合作社的扶持作用，主要集中在资金、政策与基础设施建设3个方面。首先，在资金扶持方面。政府部门需要改变传统的资金下拨、优惠贷款政策等行政管理模式，将直接资金扶持，变为招商引资资金扶持的管理模式，更利于市场化合作社的建立。其次，在政策扶持方面。政府部门需要改变行政管理模式，制定出以市场引导为基础的扶持性政策。如更好地利用农业惠民政策，吸引农民加入或创建新的合作社经济体制，促进合作社数量与质量的提升，就是很好的政策性引导方式。最后，在基础设施扶持中。政府部门应以实现合作社供销需求为目标，进行地区基础建设工作。如农机公路的建设、乡村水利发电站建设等，都可以对合作社起到良好的扶持作用。但是，在扶持中，政府部门必须注意3个原则：第一是不干涉原则。即在扶持过程中，避免对合作社经营的正常干涉。第二是市场规律原则。即扶持工作必须符合市场规律，不得用行政手段代替市场机制干预合作社正常经营。第三是法律原则。扶持政策不能违反国家相关的法律，特别是《农民专业合作社法》的相关内容。