浅析农业科技推广体系改革的目标及建议

2016-02-06邹文安

中国农业信息 2016年17期

关键词：科技推广农技体系

邹文安，李琨

（金平县农业局，云南红河 661599）

浅析农业科技推广体系改革的目标及建议

邹文安，李琨

（金平县农业局，云南红河 661599）

农业科技推广体系是推广农业科技的重要途径，对于国家农业的进步有着非常重要的意义，文章就我国农业科技推广体系的现状进行简要探讨，分析农业科技推广体系改革的目标，就如何开展农业科技推广体系改革提出几点建议。

农业科技推广体系改革目标建议

农业是国家发展的基础，为了促进农业生产的科技化、自动化，国家推出了一系列政策，但由于农业科技推广体制还存在一些问题，许多新科技无法顺利推广使用，这在一定程度上阻碍了农业的发展，文章就当前我国农业科技推广体系发展改革过程中的一些问题进行简要的分析概述。

1 我国农业科技推广体系的现状

目前，我国农业科研机构超过1 200个，共有职工12万人，其中有大约7万人从事农业科研工作，其余为行政服务人员，全国农业科技推广机构有超过15万个，在编的农业科技推广人员大约100万人。农业科技推广工作对于国家农业的发展具有重要促进作用，为农业科学技术的推广使用作出了巨大贡献。但随着社会进步，我国农业科技推广体系越来越不适应当前市场经济发展形势，我国农业科技的转化率明显低于西方发达国家，大量的农业科技成果没有得到推广使用，难以发挥自身的价值，严重影响了国家农业的发展。主要表现在以下几个方面。

（1）运行机制落后。传统的农业科技推广体系是按照行政区划进行设置的，推广的任务大多是政府下达的，随着科技的发展，这种运行机制已经难以满足现阶段农民的多样性、经常性的技术需求。人事管理的过程中没有建立起有效的奖惩机制，因此员工队伍十分不稳定，结构也不够合理，日常的工作之中员工积极性不高，严重影响了实际的工作效果。

（2）推广体系不够合理。长期以来，我国农业科技推广的项目是由政府部门决定的，某项目是否能够推广，基本上取决于财政预算及财政部门工作人员的专业能力。现阶段，许多农业科技推广机构承担着非农技推广的工作职能，农技推广过程中依然以行政命令为主，并不能满足广大农民的实际需求。

2 农业科技推广体系改革的目标分析

农业科技推广体系改革应从广大农民的实际需求入手，要始终以服务三农为目标，根据百姓的需求调整供给，最终建立起一个供求互动的循环机制；农业科技推广体系的建立要始终与当前我国市场经济体制相适应，要根据我国的国情，适当借鉴国外的经验，提高工作效率；长期以来，我国农业科技推广体系缺乏与之配套的工作方案，为此，改革过程中应从供给与需求、系统与环境等各个方面综合分析，推动农业科技推广工作顺利开展；除此之外，还应该坚持一般与特殊统一的指导思想，在坚持基本经验、规律的基础之上，结合区域实际情况开展农业科技推广工作。

3 农业科技推广体系改革的建议

破除行业壁垒。农业科研应与农业教育结合起来，各地区的农业院校应将农业科技推广纳入本职工作之中，业务上统筹指导，为农技推广工作创造有利条件。充分发挥农业、科技、教育等部门的主导作用，工作过程中结合区域农业发展的实际情况，根据市场经济的基本要求，统一协调行动，合理的分配推广资金，提高农技推广的效率；按照市场化原则，让农业科技的供求双方能够“面对面交谈”，以广大农民的实际需求开展农业研究工作，满足市场需求的同时，为农业科技的推广奠定良好基础；财政部门要为农业科技推广工作提供足够的资金支持，加大农业扶持的力度。除了依靠政府投入之外，农业科技推广机构也应积极拓展融资渠道，提供更加优质的服务，建立一个良性的循环，为农技推广奠定资金基础。