谯显明，周永升

（甘肃省华池县农业技术推广中心，庆阳 745600）



华池县小杂粮产业发展战略

谯显明，周永升

（甘肃省华池县农业技术推广中心，庆阳 745600）

摘要：客观分析华池小杂粮产业现状、优势、瓶颈等状况，提出加大投入，商品化、机械化、标准化小杂粮产业特色品牌发展策略，对干旱山区发展特色区域经济有借鉴意义。

关键词：华池县 小杂粮 产业 发展战略

1 产业现状与发展优势

1.1 具有得天独厚的小杂粮生产条件

华池县海拔1 100～1 780 m，年降水320～510 mm，年平均气温8.7℃，无霜期145～150 d，四季分明，日照充沛，昼夜温差大，土地面积宽广，70%的耕地属山旱地，土壤贫瘠，自然灾害频繁。小杂粮具有抗旱、耐瘠、生产周期短，抗御自然灾害能力强等特性，决定了它在作物布局中具有特殊的地位。以荞麦、糜子、红小豆为代表的小杂粮既是华池县传统粮食作物，也是重要的经济作物和抗灾减灾作物。

在长期的生产实践中，筛选形成的黄二汉糜子、红花小荞麦、大梁谷等许多优质的特色小杂粮品种。华池农业面源污染少，绿色、有机小杂粮是华池的特色和优势，目前有荞麦、大豆、红小豆3种小杂粮被国家绿色发展中心认证为绿色产品。

1.2 符合地方政府发展战略

十二五期间，华池县委、县政府在不放松粮食生产的前提下，把小杂粮列为县域经济发展支柱产业，制定优惠政策，扶持发展，产量和效益明显提升。2014年，小杂粮种植1.4万hm2，占全县农作物播种面积的20%多，产量为1 816.5 kg/hm2，人均产粮242.09 kg，收入971.5元。

1.3 新技术已经开始大面积应用

近年来，农技部门在继承选种留种、适期播种等传统经验基础上，创新集成配方施肥、宽幅精播、山地水平垄沟种植、全膜覆土穴播等技术，在怀安、紫坊、老爷岭建立千亩示范点3处，引进推广优良品种10多个，开展品比、密度、钩翅蛾防治等试验研究20多项，创造了谷子4 740 kg/hm2、荞麦3 360 kg/hm2等高产典型。

1.4 产业化已经起步

采取政府投资、启动民资等办法，在对双菱淀粉、粮油总公司等龙头企业改建扩能的同时，新建北地雪、华池酒业和南梁丰等小杂粮加工企业，开发生产的荞麦香醋、南梁荞面、乔川黄酒、华池五谷面等一系列小杂粮产品，延伸了产业链条，增加了小杂粮加工增值能力；专业协会、合作社和南梁荞麦产业园等经济体外联市场，内联基地，为华池小杂粮走出庆阳、面向全国，走向世界提供了窗口。

2 存在的问题

2.1 加工规模小，层次低

优质谷子一般3元/kg左右，小米7～8元/kg，精米20元/kg左右，加工成点心、小米酥等食品，价格将成倍增长。华池小杂粮基本以原料食用或销售，加工企业规模小、层次低，合作经济体软弱，抵御国内外市场波动能力有限，龙头带动作用差。

2.2 投入水平低，产能不足

一是生产技术落后。小杂粮是弱势产业，新品种新技术应用少，生产水平低；二是机械化程度低。小杂粮生产主要在山区，人畜力是主要作业方式，机械化、集约化程度低；三是物化投入不足。华池县地处黄土丘陵沟壑区，立地条件差，不施或少施有机肥，单一使用10～15 kg磷肥或氮磷混合肥，良种、地膜覆盖率明显低于其它作物，广种薄收是基本的生产特征。

2.3 新技术储备不足，生产标准化程度低

华池是老少边穷地区，温饱是历朝政府和人民的基本战略，重视大宗粮食作物，忽视小杂粮新品种、新技术引进及试验研究，客观形成了小杂粮生产技术相对滞后，生产标准化程度低。

3 发展对策

3.1 兴办龙头企业，提升产品附加值

随着人们生活水平提高和保健意识增强，小杂粮身价日渐见涨，生产加工小杂粮产品、方便食品，以高产品附加值改观单位面积的低产能，提高小杂粮产业比较效益，是促进小杂粮产业可持续发展的关键。华池既要鼓励上高科技、大规模的加工项目，也要鼓励创办投资少、见效快的小型加工企业；既要支持现有龙头企业加快改造升级，开发新产品，提升产能；也要鼓励扶持兴建一批以小杂粮为主要原料的加工企业，延伸产业链条，提高产品附加值。要注重品牌战略、绿色战略，充分利用、保护、挖掘华池绿色、有机农产品产地优势，搭借甘肃·广州商会“南梁荞麦产业园”之船和“陕甘边南梁苏维埃政府”红色旅游东风，创造宽松投资环境，提供优惠政策服务，启动、吸引境内外客商到华池县投资，提升、打造华池绿色、有机小杂粮产品品牌，促进小杂粮产业产业化发展。

3.2 提升机械化水平

农业现代化，最根本的标志是机械化。小杂粮产区多集中在干旱、贫瘠的山区，推广应用小型或微型实用机械，提高小杂粮机械化作业水平，是充分发挥山区土地资源优势，适应农村城镇化，改变小杂粮粗放经营格局，提升小杂粮生产能力，实现专业化生产，提高劳动生产率的重要措施。

3.3 加快标准化生产步伐

按照绿色、有机的标准，加快小杂粮产地认证和绿色、有机标准起草，扩大贯标面积，推广应用陇糜10号、晋谷29号、西农9976、冀红5号等优良品种，推广应用全膜覆土穴播、测土配方施肥、山地水平垄沟、宽幅精播等先进技术。坚持“示范带动，全面推进”的工作策略，因地制宜，合理布局，以西北部7乡镇为主体，柔刘南和柔高坪公路为轴线，打造万亩优质小杂粮良种繁育与高产集成技术示范基地，引导带动全县绿色、有机小杂粮基地县建设。

3.4 加大投入力度

国家要借鉴大宗粮油作物扶持经验，探索小杂粮良种、关键技术推广、特色基地建设补贴等扶持政策，加大对小杂粮产业和优势产区的投资力度；各级地方政府要加大特色小杂粮龙头企业、产业合作社等产业化经营组织政策扶持力度，提升小杂粮产业化水平；科技等职能部门要加大小杂粮新品种选育、新技术研发等方面的投入，促进小杂粮产业进步；技术推广部门要坚持“实际、实用、实效”的原则，加大高产、高效、有机小杂粮生产技术的集成创新与示范推广，开展灵活多样的技术培训，提高小杂粮科技普及率，提升小杂粮产业标准化程度。