盛世良

专题-俄罗斯的大国智慧

自2014年7月以来，以美国为首的西方国家借口俄罗斯和乌克兰的冲突，对俄罗斯实行了多轮严厉制裁，马航MH17客机失事事件让俄罗斯与西方国家的关系跌入冰点。近日，土耳其军方击落俄罗斯苏-24攻击机事件更是持续发酵。俄罗斯的内政外交面临着严峻挑战。

然而，俄罗斯领导人和人民经受住了严峻考验，用大国智慧悄然瓦解着内忧外困。2015年11月16日，俄罗斯总统普京正式对“伊斯兰国”提出宣战，旋即对叙利亚境内的“伊斯兰国”目标展开密集轰炸，而后俄罗斯由七国集团的“弃儿”变成了二十国集团峰会政治问题讨论的主角;短短1天之内，俄罗斯空天军就完成了“凯旋”防空导弹在叙利亚境内的部署，射程范围覆盖整个土耳其中南部，战略威慑力量不言而喻，战略投送能力惹人注目;“中部-2015”大规模军事演习的举行，向世人展示了俄罗斯新成立的空天军的不俗实力，更是和平时期显示实力、威慑敌人的不二手段;积极谋求对涵盖北极点在内的120万平方公里大陆架行使主权，是俄罗斯大打能源牌的强力手段，更是俄罗斯布局“下一个百年”的有力支点。

俄罗斯客机被恐怖分子炸毁

俄罗斯客机被恐怖分子炸毁，巴黎遭受“伊斯兰国”恐怖袭击，反恐成为二十国集团峰会的一个主题。普京不失时机地举起反恐义旗，向国际恐怖主义宣战，占领道德制高点，显示了俄罗斯军事大国风范，改善了其国际处境。

普京对恐怖分子宣战

俄罗斯在叙利亚对“伊斯兰国”的空袭行动开始于几个月前，但是直到2015年11月16日，俄罗斯才通过普京讲话，对“伊斯兰国”提出宣战。

俄罗斯联邦安全局经过两个星期的调查，证实俄罗斯客机在西奈半岛坠毁是恐怖分子所为，并于11月16日晚报告普京。

听完联邦安全局局长博尔特尼科夫的报告后，普京脸色阴沉，惜字如金地只讲了3分半钟。他说：“我们不会擦掉心灵上的泪水。我保证，不论罪犯躲到哪里，我们必将一追到底，要在地球上任何地点抓到他们，绳之以法。”

2015年11月16日，俄罗斯正式对“伊斯兰国”宣战

普京决定提高在叙利亚空袭行动的密度和强度。普京说，俄罗斯这样做符合《联合国宪章》第51条有关国家自卫权的原则。言下之意是，俄罗斯可以像美国人在“9·11”后那样，在世界任何地方对恐怖行动的指使者、策划者、执行者和庇护者使用武力。

同时，普京把国际恐怖主义威胁定性为最现实的威胁，宣布开始实施《俄罗斯2020年前国防计划》，取代2016年到期的前一个国防计划。新计划加强了对国际恐怖主义威胁的应对，增加了涉及动员准备、信息对抗、民防、地区防御和军工产品国家订货等内容，落实国防计划的责任不限于国防部，还分摊到其他主管部门、情报部门和联邦主体。

普京还责成俄罗斯国防部把抵近叙利亚海岸的法国航母集群“视为盟友”，与之合作。

俄罗斯空袭叙利亚

加大叙利亚空袭力度

俄军总参谋长格拉西莫夫向普京报告，将为驻叙利亚的俄罗斯空天军部队增加37架战机。此前的航空兵兵力为50架作战飞机和军用直升机。

2015年11月17日，俄罗斯国防部长绍伊古宣布，俄罗斯制定了针对叙利亚境内“伊斯兰国”的空袭行动计划，决定动用25架图-160、图-95MC和图-22M3战略轰炸机，从本土起飞参与叙利亚空袭行动，空袭强度将增加1倍，在空袭行动中还将采用远程空基巡航导弹。在地中海的“莫斯科”号导弹巡洋舰将为俄罗斯在叙利亚的空军基地提供掩护。

俄罗斯还将更多地使用侦察卫星，以探寻、发现、识别、跟踪叙利亚境内的恐怖组织。包括民用卫星在内的10个航天器将完成无线电侦察和图像侦察，其中有几个卫星已完成变轨和重新定位。

17日当天，在战略轰炸机的参与下，俄罗斯完成了127架次空中打击，首次发射远程空基巡航导弹34枚，摧毁包括恐怖分子指挥所在内的206个目标。

对付恐怖分子头目：重金悬赏，绝地追杀

普京下令，对参与炸毁俄罗斯客机的恐怖分子，“务必搜遍天涯海角，绳之以法”。

这不是虚声恫吓。为抓获炸毁客机的恐怖分子，俄罗斯宣布了5000万美元的高额赏格。

对付恐怖分子，俄罗斯向来冷酷无情，言必行，行必果。

车臣战争为俄罗斯反恐积累了丰富经验

在普京领导的第二次车臣反恐战争中，车臣六任“总统”（最后两任改名为“酋长”）于1996年4月21日～2015年4月19日期间先后被肉体消灭。例如，逃亡国外的第二任“总统”扬达尔比耶夫于2004年2月在多哈被俄罗斯特工绝杀，东躲西藏的第三任“总统”马斯哈多夫于2005年3月8日被俄罗斯用“线人”引导除掉。一周后，原先宣布的3亿卢布赏金，折成1000万美元兑付给未暴露姓名和身份的“线人”。

对哈塔卜、拉杜耶夫、巴拉耶夫和巴萨耶夫这4名最凶残的车臣匪首，俄罗斯分别通过下毒、严刑折磨、枪毙和爆炸等方法予以消除。

俄罗斯积累了相当丰富的反恐经验。现在的难点是恐怖分子的窝点分布在极其复杂的中东地区，而且不仅要抓获执行者，还要挖出提供爆炸物和其他工具的人，更要打击伊斯兰极端主义意识形态，切断其资金来源。

俄罗斯具有与外国合作追凶的经验。2006年，4名俄罗斯外交官在伊拉克被劫为人质，后被绑匪撕票。在俄罗斯的压力下，伊拉克当局于2006～2010年陆续将4名罪犯缉拿归案，并全部判处死刑。

俄罗斯还有从中东引渡的成功经验。2004年2月，两名俄罗斯特工在卡塔尔顺利完成绝杀第二任车臣“总统”扬达尔比耶夫的任务后，不幸被当地居民举报，被判处无期徒刑。俄罗斯外交官几经周折，终于以“国内服刑”为名，于2004年底把他们引渡回国。他俩回国后受到英雄般的欢迎，“国内服刑”也就不了了之。

左 普京接见参与反恐任务的俄罗斯反恐部队官兵右 俄罗斯特种部队的训练方式越来越西化

俄罗斯非常重视以色列追杀恐怖分子的经验。在1972年慕尼黑奥运会期间，以色列运动员遭恐怖分子屠杀，以色列情报机关很快查明真凶，采取精准行动，完成报复。无线电截听和电子通信截获，是以色列情报机关的长项，俄罗斯将寻求与其合作。

俄罗斯重视土耳其的情报资源，因为该国建立了有关伊斯兰激进分子的庞大信息库，有助于俄罗斯安全部门获取线索。

俄罗斯可以利用与埃及和中东其他友好国家情报部门的特殊关系。根据国际法，可以向逃犯所在国强力部门提出协助调查和追捕的请求。根据国际惯例，对这类逃犯，可以在所在国审判，也可以引渡到俄罗斯审判。如果所在国拒绝配合，可以诉诸国际组织。1988年洛克比空难事件后，美英法掌握了利比亚特工部门参与炸机阴谋的情报。利比亚当局拒绝协助，美英法三国遂提请联合国安理会制裁利比亚。由于俄美关系极度恶化，目前与美国情报机关合作的难度极大。

如果国际合作追凶的路走不通，俄罗斯不怕“单干”。

早在2010年，俄罗斯国家杜马就已经通过法律，允许俄罗斯特工部门到其他国家歼灭恐怖分子。现在，俄罗斯完全可以理直气壮地派特种部队赴国外执行抓捕恐怖分子的使命。

推动国际反恐统一战线的形成

在2015年9月30日俄罗斯首次空袭“伊斯兰国”之前，普京曾在联合国大会发言时呼吁西方国家和中东国家共同建立反恐联盟，但遭到拒绝。现在，在俄罗斯和法国平民遭到恐怖袭击后，俄罗斯反恐将不限于在叙利亚一地。

俄罗斯的军事实力虽不及美国，但是军事行动的决心和实际能力不亚于美国，而且普京已经表态，反恐行动将不受时间限制。2015年11月17日俄军空袭叙利亚的密度加倍就证明了俄罗斯的决心。

2015年11月26日，法国总统奥朗德到访莫斯科，并与普京举行会晤

反恐是当前国际共识，就连此前支持“伊斯兰国”的卡塔尔和中东其他国家，现在也可能希望尽快消灭“伊斯兰国”，以免留下污名。

对俄罗斯增加空中打击力度，美国国防部发言人予以积极评价，但是否认与俄罗斯军方进行谈判合作或协调行动的可能。

在俄罗斯看来，最理想的状态是以美国为首的联盟与库尔德武装、伊朗军队协调行动，就地消灭伊拉克境内的“伊斯兰国”武装，而不是把他们赶到叙利亚。

然而，建立包罗万象的反恐联盟目前尚有不少障碍，但是西方国家起码可以与俄罗斯协调军事行动，特别是空袭行动。

现在的形势还可能促使美国和法国更积极地对“伊斯兰国”采取行动，加快叙利亚问题的政治解决，以不流血的方式让阿萨德稳步退出叙利亚政治舞台。

打破西方对俄罗斯的孤立

由于俄罗斯客机被炸和巴黎恐怖袭击，西方七国集团领导人被迫打破拒绝与俄罗斯合作的初衷。普京由七国集团的“弃儿”，变成了二十国集团峰会政治问题讨论的主角。

俄罗斯由此更加自信：解决有关国际安全的重大问题，离不开莫斯科的参与。

虽然各国都承认“伊斯兰国”和其他恐怖组织是严重威胁，俄罗斯的反恐行动受到许多国家的支持，但是西方国家对俄罗斯不放心，不愿与俄罗斯结成广泛的国际反恐联盟。奥巴马依然一口断定，对法国的袭击是“对文明世界”的袭击，号召用北约力量对付“伊斯兰国”的威胁。

俄罗斯除了加强叙利亚空袭，还可能提出外交倡议，促成叙利亚对立各方进行政治对话。

俄罗斯还向叙利亚反对派中的温和派别提议，从空中支持他们打击“伊斯兰国”和该地区其他恐怖组织。这将为叙利亚今后的政治解决进程提供良好基础。

普京表示，俄罗斯欢迎西方国家在叙利亚与俄罗斯合作反恐。

责任编辑：葛 妍