浅析新形势下国有基层发电企业党建工作的创新

2016-02-04薛军

山西青年 2016年14期

关键词：发电企业党建工作创新

薛　军

秦皇岛发电有限责任公司，河北　秦皇岛　066003

浅析新形势下国有基层发电企业党建工作的创新

薛军*

秦皇岛发电有限责任公司，河北秦皇岛066003

摘要：企业党建工作是党的方针政策的贯彻落实、思想政治工作与国有企业生产经营实际相结合的产物，是国有企业管理的重要组成部分。如何将党建工作创新与企业生产经营管理有机结合，不断探求党建工作的新思维、新方法，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用是每个国有基层发电企业(以下简称“发电企业”)以及党务工作者必须严肃考虑的重要课题。本文从党建工作的历史沿革入手，分析了发电企业党建工作存在的现实问题，阐明了党建工作创新的维度方向，提出了党建工作创新的关键环节，以及如何提升党建工作创新的全局性和科学性，为发电企业科学发展保驾护航。

关键词：发电企业；党建工作；创新

一、发电企业党建的研究背景及意义

党的十八大报告指出：形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。2015年9月，中共中央办公厅印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，对在深化国企改革中坚持党的领导、加强党的建设提出要求、作出部署。这为国有企业党建工作提出新的、更高要求。

改革开放30多年来，世情、国情、党情都发生了深刻变化：外部环境上，推动科学发展、促进社会和谐，改善人民生活、增进人民福祉，成为党的工作中心；社会功能看，党组织由生产经营的主体嬗变为推动国有企业科学发展的保障力量；从党组织自身上看，企业党员普遍呈现出年龄小、党龄短、文化层次高等新特征。

当前，能源“四个革命、一个合作”、电力体制改革加速落地、发用电计划放开、供给侧改革等成为有效推动国有发电企业主动变革的动力。发电企业要在这一系列变革中站稳脚跟，谋求发展，除了坚持依法治企、规范经营管理和安全生产之外，进一步加强企业党建工作具有重要的现实意义和长远意义：不仅可以充分体现和提升国有企业制度优势与竞争优势，而且可以最大程度上凝聚干部员工的共识、智慧和力量，为企业生产经营、队伍稳定和企业形象塑造提供坚强后盾。因此，正确认识面临的新要求、新形势和新问题，有效做好新常态下国有企业基层党建工作，不断增强党建工作创新的自觉性，意义深远，责任重大。

二、当前发电企业党建工作存在的问题及原因分析

发电企业在长期的党建工作中，虽然积累了丰富的经验，取得了可喜成绩，但是也不能忽视自身存在的问题，主要表现为以下五种症状。

(一)营养不良症，集中表现为党建工作边缘化

随着成本管控和管理标准的逐步提升，部分发电企业主要负责人存在着重视生产经营而轻视党建工作的现象，对“在深化国企改革中坚持党的领导、加强党的建设”的要求理解不够深刻，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”等现象，影响了党支部战斗堡垒作用的发挥。如，个别发电企业党支部负责人在职级上比生产经营干部要低，且作为闲职安置性岗位或即将退休干部的过渡岗位，这势必会造成党建工作重视眼前事务工作、缺乏长远规划；还有的发电企业党支部负责人实施党政“一肩挑”，看似十分重视党务工作，但是实际上负责人往往是习惯于干行政工作，而忽视党务工作，不能有效发挥党组织的战斗堡垒作用。

(二)动力缺乏症，集中表现为满足于例行工作

个别发电企业党建工作，执行力不够，推一推，动一动，不推就不动。他们对党中央、国家方针政策、当前社会新形势和上级集团的新要求，不能主动地进行深入的思考和科学的研究，直接造成党建工作与企业实际结合不紧密，根本不能很好地融入到企业的生产经营当中，仅仅满足于例行工作，总是习惯以“旧思维”、“老方法”对待新形势、新问题，秉承“拿来主义”直接套用上级文件、其他企业党建工作经验，致使本企业党建工作与生产经营等中心工作严重脱节，形成严重的“两张皮”现象，对企业不能发挥应有的政治保障作用。

(三)不在状态症，集中表现为重形式、轻效果

个别基层单位党组织对于“党要管党、从严治党”的要求理解不够深刻，未能学深悟透党章标准化的具体纪律要求——《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，不能完全将其作为开展相关管理活动的党内法规与约束力的依据，故此导致在党建工作实践中，找不到紧扣中心、服务大局的切入点和着力点，而是机械地认为，落实上级精神、开展党建工作就是集中人力、物力、精力“扎扎实实走形式”、“哄哄烈烈搞活动”，不能充分考虑企业实际情况和党员实际需求，而是一味地搞一些自以为“高大上”的各种文体活动或者不切实际的宣教活动，导致企业党员职工以为党建工作就是开展形形色色的文体活动，就是形而上学的宣教活动，对党建工作产生厌烦情绪。

(四)钙质不足症，集中表现为基础管理工作薄弱

个别发电企业，特别是新建企业，正处在“基建”向“运营”逐渐过渡阶段，存在党建工作机构不健全，专职人员缺乏、规章制度缺失等情况，党建基础管理工作极为薄弱，对于新形势下企业如何做好党建工作的思路方法尚在摸索中，党员先锋模范作用发挥得不充分，只能干一些类似“收党费”等简单工作，既无法保质保量地完成上级“规定动作”，又不能有效创新“自选动作”，在一定程度上影响了责任制的落实。

(五)人才过敏症，集中表现为人才队伍建设不足

个别发电企业将党建工作置于从属地位，对于党务人工作者的培养选拔缺乏足够重视，未能将“素质高、责任心强、有热情”的党员选拔到党建工作岗位，导致部分党务人员难以适应要求，致使不能有效围绕生产经营抓党建、积极拓展党建工作方式、改进党建的活动形式，严重制约党建工作创新。此外，后备人才储备上不足，也导致了党建工作队伍缺乏后劲。

三、发电企业党建工作创新的五个工作维度

发电企业党建工作要想适合社会经济发展新形势和集团发展的新要求，必须以新视角、新思维从“高度、广度、深度、力度、规范度”五个工作维度上，着眼于存在的现实问题，深入思考、科学研究，不断提升党建工作创新的全局性，切切实实为企业生产经营等中心工作提供政治保障。

(一)提升高度

党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。落实主体责任，党委书记必须亲自抓、负总责，领导班子成员各负其责；落实监督责任，意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。这就要求发电企业党组织主要负责人要把党建工作与生产经营放到同等位置，同部署、同落实、同检查、同考核，不断健全相应的党支部、党小组，配备相应的党务工作人员，解决好党务工作人员工作环境、待遇等问题，使之严格执行党的各项纪律，敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线，进而不断增强党员、干部队伍的凝聚力和战斗力，促进企业和谐健康发展。

(二)挖掘深度

要增强对企业自身党建工作的自信，不断总结提炼本企业已经形成的特色、亮点，深入挖掘党建工作的潜力。同时，也要充分借鉴其它兄弟企业党建工作先进经验，紧紧围绕安全生产、经营管理等中心工作，把党建工作贯穿于企业生产经营管理各个环节，千方百计激发广大党员干部员工的能动性、积极性和创造性，提高工作效率、推进重点目标完成和促进企业的创新发展。

(三)拓展广度

不断解放思想、创新观念，做好四个“强化”。强化“大党建”，整合党政工团的力量，全方位、多层次研究党建工作整体思路；强化“全覆盖”，实现对安全生产、经营管理、队伍稳定等工作的全覆盖，同规划、同部署、同考核；强化“针对性”，要深入研究企业当前生产经营、队伍稳定等方面存在的问题，有计划、有步骤、有针对性地开展党建工作。

(四)加大力度

党建工作质量关键在企业党委书记，重点在支部书记，着力点在班组、在员工。党委书记及支部书记要不断增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好是不称职”的意识，加强党委和支部两级班子建设，切实发挥党委核心、支部战斗堡垒作用，采取有力措施扎实抓好队伍建设，团结和带领党员、员工紧紧围绕中心工作，结合企业“急难险重”工作以及热点问题，创新工作载体，探求解决之道，助推企业科学发展。

(五)增强规范度

要深入研究《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等文件要求，紧紧围绕本企业中心工作，不断健全工作机制，及时将党建工作好经验、好做法固化于制；结合企业实际，积极探索党组织、党员考核机制，使企业党建工作做到规范化、制度化、标准化。

四、把握好党建工作关键环节的创新

创新是推动企业党建工作的动力和源泉。但是，党建工作创新必须牢记“适合自己企业的，才是最好的”，必须坚持循序渐进、先易后难的原则。因此，发电企业可以借鉴兄弟单位的先进经验和优秀做法，紧紧围绕企业中心工作，结合本企业党建工作实际，在五个关键环节上有针对性地开展创新工作，不断提升党建工作的科学性，以确保党建工作始终发挥好组织保障和政治保障作用。

(一)思路创新

思路决定出路，有什么样的思路，就有什么样的党建工作格局，有什么样的工作格局。在实践工作中，发电企业党组织，尤其是企业党建工作主要负责人必须打破“围绕党建抓党建”的思想藩篱，必须对固有思维模式进行全面的批判式审视，紧紧围绕企业中心工作以及当前难点、热点问题找准突破口；必须不断加强和推进学习型党组织的建设，坚持与时俱进的思想，学习新知识、新理论，汲取新经验、新方法，并且学以致用、学用结合。例如，当发电企业处在由“基建”向“运营”过渡期时，党务工作者，尤其企业党建工作主要负责人要及时调整思路、开动脑筋，要结合当前企业的最重要工作任务，研究已经出现以及可能发生的最突出问题，找准与党建工作的最佳契合点，有前瞻性、有针对性地开展党建工作。良好的思路，往往会收到意想不到的效果。

(二)管理创新

不以规矩，不成方圆。良好的机制与制度是党建工作管理的基石。因此，抓好党建管理必须要在工作机制与规章制度上着力气、下功夫，使其相辅相成、互为保障。在工作机制上，必须全面落实党建工作责任制，形成党委统一领导、部门(支部)齐抓共管、层层抓落实的党建工作格局。在规章制度上，要根据企业和党建工作特点，设计好务实管用、规范高效、科学系统的党建工作制度，使软约束变为硬指标，定性变为定量，零散性将变系统性，阶段性变持续性，但一定要防止走进“制度越多越好”的误区。例如，某发电企业根据自身特点，结合党建工作制度，设计出了一套维稳工作机制，即“总支→支部→党小组(班组)→党员→责任区内员工”，实现了责任到人、目标到位、覆盖全员的党建工作局面。该机制运行以来，做到了在第一时间发现苗头性问题，第一时间将问题消灭在萌芽状态，对促进企业和谐发展发挥了重要作用。

(三)服务创新

发电企业党组织在党建工作中，要始终坚持贯彻落实党的方针政策以及服务企业、服务员工的原则，把平衡好企业与员工利益、满足员工文化与精神需求和促进企业改革发展作为党建工作的根本出发点和归宿点。因此，在实践工作中，非常有必要将党建工作触角要延伸至班组、作业组、每个党员，延伸至运行、检修等工作的各个环节之中，甚至深入到外委施工队伍；广泛吸纳广大党员、干部和员工的合理化建议，为企业发展献计献策；建立畅通诉求渠道，解惑释疑、化解矛盾，促进企业内部和谐。例如，某发电企业建立“六必谈、六必访”服务机制：“六必谈”，即员工因生活、工作原因情绪发生异常变化、工作岗位、环境发生变化、受到批评处分、探亲前后、员工之间发生矛盾冲突、员工受到表彰嘉奖时，所在支部和部门的党政主要领导都要主动找其谈心；“六必访”，即凡员工遇到婚丧嫁娶、工伤生病、家庭矛盾、缺勤旷工、邻里不和、天灾人祸等情况，所在支部和部门的党政主要领导都要主动登门家访。这一机制有效保障了企业和谐健康发展。

(四)载体创新

要与中央、上级集团党建要求相结合，在重点工作和典型选树两个方面卯足劲、下功夫，不断创新载体。以重点工作作为党建工作创新的载体，瞄准当前企业重点工作作为主攻方向，寻求党建工作的突破口。例如，当前，基层发电单位的重要工作是“四定”，可以此项工作为创新的载体，充分发挥党建工作优势，做好相应的政策解释，及时消除“不合拍”音符，营造好正向舆论氛围。以选树典型为党建工作创新的载体，树立各个工作领域的典型，做到以点带面，推动党建工作全面展开，提升整体工作水平。例如，某发电企业在机组A级检修中，开展“每周一星”的评选活动，激发了职工的工作热情，对提高检修质量与进度发挥了重要作用，拓展了党建工作的影响力。

(五)考核创新

以党支部书记这一关键少数为重点，建立健全党建绩效考核机制，并纳入发电企业整体绩效考核体系之中，实现对党建工作全过程的闭环管理，不断提高党建工作水平，保障好企业生产经营、队伍稳定等工作。在考核内容上，应主要包括班子建设、队伍建设、生产经营和改革发展等内容；在考核对象上，可以划分为支部书记考核和党员考核；在指标设置上，可以根据企业特点、当前重点任务和党建工作实际，设置好权重，细化好指标，并动态调整以适应企业重点工作完成；在考核流程上，可以设置为“计划——实施——评价——考核——总结——改进”；在考核周期上，可以根据党建工作任务时间来设定，如周考核、月考核、半年考核和全年考核；在考核手段上，若有条件，建议搭建信息化考核平台，既科学公正，又可节省人力；在考核结果上，可分优、良、合格、不合格，与支部和党员奖励、评先直接挂钩。这样，可以有助于党建工作与生产经营实现一体化管理，全面调动发电企业上下的积极性和创造性，促进企业改革、发展和稳定。

五、关于党建工作创新的思考

基层党建工作创新是一项全局性、系统性和复杂性工程，在夯实和创新工作中，必须坚持“一个中心”，形成“两个共识”，力求“三个避免”，做到“四个加强”。

一个中心，就是始终服务生产经营和队伍稳定这一中心，以此作为党建工作创新的出发点和落脚点。这是党建工作创新的核心所在。

两个共识，就是发电企业领导班子必须形成一致共识，摈弃党建工作不仅仅是企业党建工作主要负责人的观念；党员、干部和员工必须形成一致共识，摈弃党建工作创新仅仅是基层党支部、党小组的观念。这是党建工作创新的关键所在。

三个避免，就是避免脱离发电企业生产经营工作实际，避免脱离党建工作实际，避免脱离党员、干部和员工的认知实际。这是党建工作创新的基础所在。

四个加强，就是加强对政治理论、业务知识和管理知识的学习，加强对党建工作经验的总结和提炼，加强对党建工作队伍的素质提升，加强对党建工作保障作用的宣传教育。这是党建工作创新的重要支撑。

[参考文献]

[1]欧阳世文.高度重视党建创新努力加强企业党建[J].企业文化，2012(01).

[2]刘玉春.对增强企业基层党建工作实效性的几点思考.工会论坛，2011，17(6).

[3]张琳嘉.以改革创新精神推进学习型党组织建设[J].大庆社会科学，2010(05)

[4]杨小萍.电力企业党建工作现状及对策研究[J].广东科技，2014(3).

[5]卜明.浅谈加强企业党建思想工作[J].企业文化(中旬刊)，2014(3).