潘景伟

（莲都区黄村农业技术服务站，浙江丽水 323000）

病死猪无害化处理中存在的主要问题和建议

潘景伟

（莲都区黄村农业技术服务站，浙江丽水 323000）

浙江省近年来轰轰烈烈地开展了“三改一拆”和“五水共治”工作，省农业厅和财政厅于2012年联合发文出台《关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作》政策，莲都区畜牧无序养殖和农村“脏乱差”现象得到很好改善，通过对病死猪进行无害化处理，促进了畜牧业健康发展，通过近年来的运行，病死猪无害化处理过程中还存在着一些问题，本文根据问题提出了相应的解决办法。

病死猪 无害化处理

1 当前病死猪无害化处理中存在的主要问题

因生猪进行规模化养殖后，密度增高，生猪疫病发病率会增高、死亡率也高。特别是近几年来，全国范围内流行的生猪“高热病”、“腹泻病”等疫病，发生范围广，往往是几个省流行，传播速度快，发病率高、死亡率高，造成大量生猪死亡，特别是仔猪死亡率更高。另外，由于小型养猪场户猪舍简陋，抵抗气温突然变化的作用差，也会使部分生猪死亡率上升，因此在无害处理过程中往往会出现一些问题，根据笔者在基层防疫工作的经验，主要有以下一些问题。

（1）政策指导不到位，县级政府出台生猪无害化处理的政策时没有考虑到乡镇基层工作的困难和实际情况，造成政策难以落实到位。如病死猪的无害化处理，上级文件规定，处理1头病死猪，国家补贴养殖场户80元，而必须在动物卫生监督部门监督下进行无害化处理，而当病死猪能卖到大于80元时，养殖户就有可能就会存在冒险违规了，就有可能出现报小猪不报大猪的情况。同时也没有考虑地方财政和执法困难，乡镇也根本不能做到不间断的监管。

（2）检疫监督技术落后，目前的检疫方法还是停留在肉眼观察的原始落后的检疫方法，对畜禽是否带有病毒病菌，是否达到食用标准根本不起任何作用。

（3）检疫监督政策不统一，一是重视检疫收费现象普查存在。过去各地检疫监督部门由于经费紧张，把检疫收费重要性放在首位，随意降低检疫收费标准，造成经营户逃避产地检疫现象十分严重，势必造成大量不合格产品流入市场，造成全国性疫病很难得到控制。二是没有市场准入制度。屠宰加工环节和畜产品主要消费市场对畜产品质量没有严格的标准，导致一些养猪场或经营者违法收购没有标识、不经产地检疫的生猪。三是处罚措施不严格。检疫监督部门包括地方政府，往往考虑到小型养猪场户经济效益差，有时还亏本经营，对小型养猪场户在防疫、病死猪无害化处理、建立追溯系统等方面的违法案件处理不到位，造成一些养猪场存在的侥幸心理。

（4）动物疫病防控经费总体投入不足，一是科研经费投入不足。从2001年开始，全国相继发生了猪附红细胞体病、高致性猪蓝耳病、腹泻病等，至今仍然没有研究出一套有效的防控和治疗措施，每年仍然有大量的生猪发病死亡。二是基层畜牧兽医服务经费投入不足。养殖大量，一般都是财政穷县，对县乡畜牧兽医服务体系投入不足，只能保证人员的基本工资，交通条件，检疫技术落后，造成技术服务不到位，疫情情况不了解。

2 措施和建议

（1）采取有效措施，控制生猪疫情。一是加大科研力度，整合全国各大专院校、科研单位和重点实验室，加大对当前全国流行和地区流行的动物疫病的流行病学调查、实验室调查，彻底查清病源，研制生产高效疫苗，进行预防注射，提高免疫保护率，降低发病率和死亡率，并制定科学的防治规范，尽快控制大面积流行的动物疫病。二是提高规模养猪场科学管理水平。从种猪引进、饲养管理、繁育生产到产品销售，严格按照规定从事生产，逐步实行养猪场生产许可证制度，对场址选择不符合要求、场区建设不规范、缺乏技术力量的养猪场户，限制饲养，限期退出养猪行业。三是严格流通领域的监督管理，严格执行产地检疫制度，对没有经过产地检疫而私自运输的，要加大处罚力度，公路运输检疫监督站不得放行没有原产地检疫证明的生猪，退回原地或就地销毁；屠宰加工厂不得收购没有原产地检疫合格证明的生猪，违者加重处罚屠宰加工企业。四是加大生产、流通等环节的消毒监管。全国统一设置畜禽运输检疫监督站，每个环节都必须有消毒证明，否则不准放行或收购。五是落实重大动物疫病强制免疫制度。未经重大动物疫病强制免疫的生猪，检疫人员不得开具产地检疫合格证明，不得进入流通环节。六是严格执行标识制度。畜禽标识必须在养殖场内佩带，严禁出售时、收购后再打标识，建立科学完整的可追溯体系。

（2）完善政策措施，一是提高对病死猪无害化处理的补贴标准。生猪大量死亡，对养猪场造成很大的损失，有的甚至亏本破产，很多养猪场为了减少损失，冒着违法违规风险处理病死猪。因此，在病死猪无害化处理方面要根据市场平均价格进行补贴。二是制定生猪养殖保险政策。对规模养猪场实行疫病保险，一旦发生重大动物疫情时，减少养猪场户的损失。三是完善养猪项目的投入机制。重点扶持规范化水平高的猪场，对不符合防疫条件的猪场或规模较小的猪场不再进行扶持，逐步淘汰生猪生产的落后产能。在扶持项目中，增加对疫病防控设施的投入比重，同时，增加项目疫病防控技术培训、技术指导等投资。

（3）提高检疫技术标准，改变目前以肉眼检查观察的落后方法，采用实验室检测方法检验。

潘景伟（1970-），男，本科，助理兽医师，从事畜牧兽医技术推广工作。