谈谈基层的兽医体制改革

2016-01-31刘朝全

中国畜牧兽医文摘 2016年5期

关键词：兽医站公益性畜牧

刘朝全

（重庆市永川区畜牧兽医管理中心临江工作站，重庆 402160）

谈谈基层的兽医体制改革

刘朝全

（重庆市永川区畜牧兽医管理中心临江工作站，重庆 402160）

近些年来，随着农业结构和两级机构改革的深入推进，如何尽快完成对基层畜牧兽医体制改革尤为重要。在过去的很长一段时间里，很多基层兽医站要么被取消，要么就是被随意合并，从而导致基层畜牧兽医工作无法顺利开展，防疫检疫工作无法得到很好的落实，更不用提基层畜牧兽医体系的建立与完善了。但是，做好基层兽医体制改革，真正发挥其应有的积极效用是尤为重要的。基于这样的现实背景，文章以“基层兽医体制改革”为主要研究对象，在对现状进行分析的基础上，发现问题，并最终提出切实可行的建议与对策，希望能为加快推进基层的兽医体制改革提供一定的依据和参考。

基层兽医体制改革

1 前言

基层畜牧兽医站是有着极为重要作用的，但是从目前所了解的实际情况来看，基层畜牧兽医站很难真正发挥其应有的积极效用，甚至很多人认为是可有可无的。如何加快推进体制改革，为其效用的发挥奠定坚实、有力的基础刻不容缓。

2 基层畜牧兽医站的现状分析

从所了解的实际情况来看，重庆市的兽医体制改革可以说走在全国的前列，已经逐步完成了第一轮的兽医体制改革，兽医站成为全民事业单位，原本在册的兽医职工已经成为官方兽医，解决了困扰已久的编制问题，工资也是由财政全额拨款，可以说无论是在工资待遇，还是在社会地位方面，都有了相当大幅度的提升。但是，并非说重庆市现行的体系就是完美的，还存在许多尚待解决的难题，比如说，如何解决财政拨款资金的使用问题，上级下拨到基层的各项经费（因有些经费在下拨中被中间层从中克扣，真正到基层的很少，有的工作经费只给一半给基层使用等），如何解决员工工作的积极性问题，如何解决职称评等问题等。

3 基层畜牧兽医站改革的对策分析

要想真正加快基层畜牧兽医体制的改革进程，笔者建议从以下几个方面着手努力：

首先，树立先进的基层体制改革理念。理念是先知，也是行动，要充分意识到做好基层畜牧站体制改革的重要性。从宏观层面来看，要明确基层畜牧站体制改革的目标，明确改革的方向，进而结合实际，进行改革；从微观层面来看，对于从事基层畜牧兽医工作的工作人员们来说，务必要端正态度，认识到自己所从事工作的重要性和必要性，进而以主人翁的责任感和高度的使命感投入到实际的工作中去，保证各项工作的顺利进行和开展，为全面推进基层畜牧兽医工作奠定坚实的基础。

其次，要尽快建立与畜牧业实际发展相适应的基层管理机构。众所周知，畜牧业的生产发展水平体现的是国家经济的发达程度，也是国民经济发展的重要标志。近些年来，畜牧业的发展尤为迅速，而与之发展相匹配的基层畜牧兽医站得劲建设无论是在理念上，还是在职能方面都有了很大的转变。

与此同时，需要注意的是，要不断加快制度建设，尤其是关于资金的使用问题，更是要做到公开、公平、公正，上级拨款资金的使用一定要有明细，公之于众。

对于基层的畜牧兽医站来说既有如疫病诊治、信息服务等经营性的服务，也有如强制防疫检疫、监督以及重大疫病监测等公益性的服务的。然而，在过去的很长一段时间里，由于管理的混乱，经营性与公益性服务的区分模糊，甚至出现了经营性服务远远多于公益性服务的局面。

随着基层管理机构的逐步完善，上述状况得到了很大的改善，不仅成功实现了经营性服务于公益性服务的职能分割，同时也成功把经营性的服务推向市场，把公益性服务纳入到法制化建设的轨道中来。

再次，抓好队伍素质建设可以说是加快推进基层畜牧兽医体制改革的关键。人是唯一具有主观能动性的因素，由于受到诸多因素的影响，基层畜牧队伍建设工作一直没有得到应有的重视，不仅体现在专业人才的匮乏上，同时也体现在队伍的职业素养和业务素养不高等方面。

为此，笔者认为，要想全面加快推进基层畜牧兽医体制的改革进程，就必须着力打造一支高水平的、专业化的队伍。

在职业道德素养方面，从事基层畜牧兽医工作的相关人员务必要正确认识自己所从事工作的重要性和必要性，进而能够以主人翁的高度责任感和使命感投入到实际的工作中去，了解相关的规章制度，全力做好各项工作。

在业务素养方面，基本的知识都要了解，都要掌握如疫苗的保存、使用等，重大疫情的控制等，尤其是面突如其来的重大疫情，一定要能够在最短的时间内做出反应，进行恰当的处理，能够全面做好基层畜牧兽医公益性工作。

另外，要立足当地实际，定期开展培训工作，让相关人员不仅能够掌握最新动态，同时也能有一个良好的平台，与同行之间进行交流与座谈，将日常工作中遇到的一些难题与困惑进行交流，不断提升自身的工作水平。如果条件允许的话，还可以将专家引进来，开展专题讲座，全面提升基层队伍的综合素养，这是关系到能否真正做好各项基层畜牧兽医工作的关键所在。

最后，一定要解决好基层员工的职称问题，职称与工资有着直接性的联系，因此，在职称评定时，不能仅仅以学历、论文、高层次获奖等作为标准，同时也要给年轻人以机会，尽快出台完善的职称评定政策。