陈美岁

（南平市种子管理站，福建 南平 353000）

培育发展南平市家庭农场的思考

陈美岁

（南平市种子管理站，福建 南平 353000）

介绍了大力发展家庭农场的重要意义，分析了南平市家庭农场发展现状与问题，并提出相关建议，供参考。

南平市；家庭农场；培育

近年来，家庭农场连续多次被中央一号文件提及。农业工作者应深入探究，以便更好地引导、促进南平市家庭农场健康快速向前发展。

1 大力发展家庭农场的重要意义

家庭农场起源于欧美，在我国是种养大户的简称。投资大师罗杰斯说过，农业才是未来20年最赚钱的行业。在新形势下，家庭农场作为新型农业经营体系的重要补充，对其加快培育和发展具有现实意义。主要表现在：一是有利于解决种地问题。随着城镇化进程的推进，农村出现空心化、劳动力老龄化现象，而发展家庭农场则能有效解决田地抛荒等诸多问题。二是有利于调动农民的积极性。通过发展家庭农场，解决传统农业向现代农业转变，实现一定程度的规模化经营，同时利用机械设备、信息技术等，提高农业生产率。三是有利于增加城市农产品的供给。家庭农场可向市场提供适时、多样的农产品，在保证农产品质量的同时，也创建自己的品牌。四是有利于建立与完善农村多种经营机制。家庭农场创新了家庭经营制度和统分结合的双层经营体制的方式，是新时期农村基本经营制度的一种有益发展方向。

2 南平市家庭农场发展现状与问题

南平市自然条件优越，木材、笋竹、茶叶、水果、食用菌等都具有明显的地方优势特色。截至2015年底，全市在工商部门注册的家庭农场有697个。主要分为以下几类：一是种植业家庭农场，全市207个，其生产经营范围包含水稻、蔬菜、水果、中药材、种子苗木等产业；二是养殖业家庭农场，全市213个，涉及牛羊肉、生猪、家禽、水产等产业；三是其他类型家庭农场，主要以特色餐饮及休闲观光农业等农家乐为主，共计277个。当前，南平市家庭农场发展处于初级阶段，也存在着不少难题：一是社会服务体系不够健全。大部分家庭农场以传统小规模生产方式为主，资金短缺，管理水平较低，且洪涝、干旱等自然灾害时常发生。二是科技人员素质不高。现有农村劳力以老弱、妇女居多，文化素质低，相关部门缺乏对家庭农场的指导，在捕捉市场信息、“五新”农业技术掌握等方面难以适应现代发展的需求。三是品牌效益尚未创立。由于缺乏统一规划，呈现出“有面积、缺规模，有数量、缺效益，有特色、缺品牌”现象，市场竞争力较弱，经济效益不高。

3 大力培育发展家庭农场的思考

家庭农场作为新型农业经营主体的新生力量，培育发展既要强化政策引导和扶持，又要积极开展探索和实践；既需要在时空上加快培育与壮大，又要在发展阶段上稳健推进，这对实现南平“生态美、百姓富”意义重大。为此建议：

3.1 加大政策扶持，优化发展环境

一是加大政策宣传。落实2015年中央一号文件等有关精神，通过电视、报纸、网络等媒体开展宣传，鼓励、支持和营造培育发展家庭农场的良好氛围和政策导向，以达到扩大家庭农场发展数量和规模的目的。

二是加大扶持力度。加强农业、财政、国土、金融、保险等多部门协作，推动落实家庭农场的涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、农业保险等相关政策，帮助解决发展中遇到的困难和问题；建立政府引导、农民和企业为主体的多元化投入机制；积极争取财政项目补助，对符合条件的农业产业化、设施农业、农业标准化等涉农项目予以支持，对开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和注册商标的，应给予奖励。

三是创新金融服务。鼓励协调金融机构创新金融产品：一要将家庭农场等同于小微企业对待，创新信贷品种，简化信贷手续，实行优惠利率；二是针对南平地块分散的特点，积极开展土地经营权、林权、茶园等抵押贷款支持；三要根据国务院“要积极稳妥发展面向‘三农’的特色中小金融机构”的精神，设立“闽北服务三农银行”，提供金融服务。

3.2 完善土地流转，适度规模经营

家庭农场是以家庭成员为主，其规模应以一个家庭所能顾及的范围为限，达到规模经营，实现收益最大化。土地流转是发展家庭农场的重要前提和工作基础。

首先，要完善南平市农村土地制度，才能满足家庭农场的适度规模经营要求。当前要进一步完善流转机制，强化土地流转服务管理，推动土地有序、有效流转，解决家庭农场的后顾之忧。其次，逐步探索与建立流转双方价格协调、利益联结和纠纷调解等制度和机制，鼓励有条件的地方按照发展规划建设连片成方、旱涝保收的优质农田，优先流转。第三，县乡村要建立健全土地流转服务中心，为供求双方提供信息发布、政策咨询、法律咨询、价格评估、中介协调、合同签订等指导服务，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台。第四，要创新农村土地流转抵押机制，探索成立第三方抵押服务平台，对土地流转融资担保机构，除省级给予担保额1.6%的风险补偿金外，市级再给予1.4%的补偿，促进农村产业的快速发展。当然，发展家庭农场需要积极的态度，避免“一哄而上”，又要防止搞“一刀切”。

3.3 加强经营培训，提供人才支撑

现代农业生产的规模化、集约化和商品化经营，对家庭农场农业生产效率和经营水平提出了新要求，这就迫切要求加快农村经营者技能培训，提高家庭农场主及其成员的整体素质。

主要途径包括：一是引导职业市场准入机制建设，参照大学生村官政策，鼓励中高等学校毕业生、农村实用人才和务工经商返乡人员等兴村办场，并落实财税、用地、金融、保险等优惠政策；二是抓好职业农民培训，积极开展以农业种养大户的培植为主的家庭农场人才培训，培育一支有文化、懂技术、会经营，能够适应专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的新型职业农民队伍，为南平市特色现代农业发展提供人才支撑，提高其品牌意识、市场意识和带动意识；三是调动社会各方面的积极性，发挥现有各类培训资源作用，建立政府扶助、面向市场、多元化职业培育机制，鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育；四是完善科技特派员制度，为家庭农场生产、技术、营销等方面提供指导，增强生产经营水平，提升市场竞争能力。

3.4 创建品牌建设，拓宽发展空间

品牌就是资本、就是财富，有了品牌才有市场。创建品牌，一要做好环境综合整治，推广绿色生态，建立农产品质量安全标准体系，突出重点，培育示范家庭农场，走“龙头企业+专业合作社+家庭农场”的发展路子。如吉阳泽泻、潭甜桔柚、东平锥栗等具有本地特色的种养业，逐步形成“一村一品”的农业产业新格局。二要加大对自有产品或服务的宣传推广力度，打造生态精品和特色品牌，提高市场竞争力。2016年南平市要重点扶持发展一批种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，计划创建省级家庭农场示范场20家、市级示范场30家以上。通过示范典型带动，如建阳卧龙湾开心农场等，为家庭农场发展提供样板。三要靠统一包装、统一售后服务，扩大品牌影响力。引导利用物联网、电子商务等现代经营手段，拓展市场，跟踪服务。有了品牌，还要因地制宜、因势利导、扩展发展空间，构建“种植+加工+销售”一体化经营体系，要延伸产业链条，开发精深加工产品和市场终端产品，增加附加值。此外，家庭农场还应寻求多企业、多渠道合作，实现强强联手、互惠互利。

1005-2690（2016）09-0047-02

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2016-06-16）