张文

福田区通过创新基层社会治理与社区治理标准化建设，提升了政务服务便民水平，增强了社区服务精准程度，提高了政府管理行政效能，培育了社会力量参与意识

党的十八届五中全会要求，“加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”，这是中央对加强社会治理提出的最新要求。面对新形势、新机遇，福田的基层社会治理始终牢固树立问题导向、需求导向、服务导向，以改革破解难题、抢抓机遇，以创新迎接挑战、回应需求，努力做到“四个坚持”。

第一，坚持党建引领，确保基层治理的正确方向。五中全会强调党管发展，提出完善党领导经济社会发展工作体制机制。党组织的核心引领作用，是基层治理方向正确、大局稳定的重要保证。在推进基层管理体制改革的过程中，福田始终坚持和加强党的核心领导，区委制定出台党建一号文，提出“三严三实三保障”的党建思路，以基层党建引领基层社会治理创新。一年时间不到，已实施党建创新项目97个，在加强和改进基层党建方面做出了新的探索，基层党组织力量进一步加强，党组织的引领作用进一步发挥。

第二，坚持多元共治，激发基层社会活力。从社会管理向社会治理转变，一个基本要求是多元力量参与共治。福田将多元共治具体解读为“多元主体、多元平台、多元服务”。针对社区治理参与主体单一、参与水平不高等问题，推动社区搭建“议事决策、服务执行、监督评议、矛盾调处、网络信息”等多元平台，保障社区各类公共事务都有处理渠道和参与路径。充分发挥物业服务企业在社区治理中的作用，比如，香蜜湖街道侨香社区通过购买服务，委托物业企业孵化的社会组织承担12类91项社区公共管理和服务事项，在物业小区设立11个政务服务代办点，服务效果和居民反映良好；建设社会组织总部基地，充分发挥其综合服务功能和引领带动作用，吸引更多社会组织参与社区治理。

第三，坚持精细治理，提升基层治理质量。工作中，福田注重以精细化的治理理念替代以往粗放型的管理思维。一方面，注重治理实施框架的标准化，将细致的管理服务理念通过具体的操作规范落实到实践层面。沙头街道开展社会治理标准化示范社区建设，细化工作事项、工作流程、工作主体和质量要求，形成了社区党建、政务、居务等标准化工作体系，有力推动了规范管理和高效服务。另一方面，增强提供服务的回应性，不断提升居民获得感。高度关注和捕捉基层群众诉求，以满足人的需求作为公共政策制定的出发点和最终归宿。创新推出“民生微实事”居民自治办理机制，坚持微实事项目由居民提、居民议、居民决。两年来，实施项目1650个，财政投入8300余万元，项目覆盖面广、群众满意率高，已在全市推广。

第四，坚持互联网思维，促进基层治理现代化。在基层治理中增进与社会的信息交换、优化对社会的服务、方便社会的参与，都离不开信息化手段。福田紧紧抓住互联网发展带来的历史机遇，重点把信息化建设应用与社会治理创新结合起来，充分发挥信息化手段在推进基层治理扁平化、集约化、精细化和便民服务、事件处理、社情民意征集、社会参与等方面的重要作用。在街道、社区、网格三级垂直层级架构中，融入网络化、节点式工作机制，建设“智慧街道工作平台”，建立起信息联通、业务循环、部门联动、社会互动的新机制，让“互联网+”成为推进社会治理创新的重要工具和载体，让辖区居民实实在在享受到信息化带来的便捷高效服务。

责编/刘广为 刘瑞一 美编/李智 于珊