□晋江市卫生和计划生育局

推行三种计生户养老模式让计生家庭老人也能领上退休金

□晋江市卫生和计划生育局

当计生家庭子女渐渐长大、结婚生子，部分子女因现实原因无法对父母的养老提供足够的经济支持，父母既要承受情感上的孤寂，又得直面养老的经济问题，计生老人养老问题日渐突显。“让计生家庭优待享受改革开放的发展成果。”这是晋江市委、市政府对计生群众的承诺。2001年以来，晋江实施了“安居、成才、致富、亲情、保障”计生五大项目，每年投入资金4000多万元，帮助计生家庭解决住房、教育、生产发展等问题。如今，为破解部分计生户“老无所养、老无所依”难题，晋江把计生家庭养老保险工作作为2015年利益导向创新的首要项目来抓，提出“让计生家庭像城里人一样可以拿退休金”的美好愿景。今年来，市镇两级卫计部门因地制宜设计方案、组织实施，经过8个多月的实践，目前全市初步形成三种计生户养老模式。

较高投入较高保障与城镇企业职工养老保险相结合

以灵活就业人员身份参与城镇企业职工养老保险，是解决企事业单位以外人员养老问题的有效途径，在我省已实施多年。晋江市卫计局和部分镇、街道与人社部门联系，鼓励部分计生家庭以灵活就业人员身份参与城镇职工养老保险并给予适当补助的方式，从而把计生家庭纳入社保的养老保险体系。此类型以群众缴费为主，政府补助为辅，连续缴费15年（2015年缴费标准为3840元），到达退休年龄可享受与企业职工一样的退休待遇。内坑镇率先在全镇范围内鼓励二女户、独女户、失独家庭父母以灵活就业人员身份参保城镇企业职工基本养老保险。如以上三种对象男方年满45周岁、女方年满40周岁当年自愿参保的，镇财将在5年内按不同对象给予全额或部分补助，最低补助每人每年1000元，失独家庭、低保家庭全额补助，重度残疾者补助50%。永和镇、金井镇紧随其后。金井镇补助6年，前三年最低补助每人每年50%、后三年最低补助40%，夫妻双方均符合条件但只投保一年的，补助标准再提高10%；永和镇补助15年，最低补助每人每年1500元，第一阶段，有269名群众自愿参与，约占符合条件对象的42%。

三位一体综合保障与城乡居民养老保险相结合

晋江近几年大力开展新型城镇化建设，有相当一部分村被拆迁，群众可享受失地农民养老保障，但失地农民养老保险不能与城镇企业职工养老保险兼容，只能二选一。

池店镇根据该镇24个村都是拆迁村的实际情况，经过多方调研，决定打出计生户养老的“组合拳”，即城乡居民养老保险、计生奖扶金、失地农民养老保险三位一体，通过提高城乡居民养老保险（农村叫新农保，晋江城乡一体化统称城居保）对部分计生户的补助标准，从而提高其到退休年龄可领取的养老金。二女结扎户、独女办证户、失独家庭、低保计生户及独生子女伤残户是养老保障的优先对象，对于年满40周岁以上不满60周岁部分计划生育家庭，池店镇政府给予每年每人至少补助400元（个人缴费每100元，镇政府再补助10元，最高补助550元），直接缴入其城居保账号，缴费年限为15年，池店镇今年投入70多万元进行了补助，预计15年总投入需近千万元。

经测算，这部分计生家庭对象在达到退休年龄时每人每月城居保养老金可增加184-444元，加上每月300元的失地保障金及国家部分计生家庭奖励扶助金200元，每人每月可领取的养老保障金为684-944元（2015年的标准），整个退休保障标准还将随着经济社会的发展而不断提高。深沪、紫帽、罗山、安海紧随其后，学习并拓展了池店的做法。目前，全市3189户计生家庭因此受益。

特色保险有益尝试与商业保险相结合

新塘、陈埭结合各自实际情况，选择依托商业保险，为部分计生家庭办理了商业养老保险和意外综合险或重大疾病险。新塘街道出资为全街道72户的计生残疾家庭购买商业养老保险，费用为每人每年2000元，需连续交三年，到参保男性满60周岁、女性满55周岁可一次性领取28820元或每月领取养老金100-200元。同时，还为这些家庭购买了家庭意外综合险，费用为每年每户200元，总保额共计305500元，为残疾计生户提供综合险、附加盗抢保险、附加人身意外（家庭）等多方面保障。陈埭镇为试点村花厅口村的二女户、独生户共92人出资购买了商业养老保险，费用为每人每年2000元，连续交三年，还购买了重大疾病保险，费用为每人每年300元，每人可享受每年10万元的重疾保障，有效提高家庭抗风险能力。

本月10日，晋江召开创新工作推进会，总结计生养老工作经验，要求各镇、街道统一思想，结合各自实际，在今年内普遍开展计生家庭养老保险。2016年，晋江将总结各镇、街道的做法，提出市级的指导意见，更好地提高计生家庭养老保障水平。

（林文婧许文开）