□刘明福

美国对华决策的六次误判

□刘明福

美国对中国的战略偏见’屡屡导致美国对中国的战略误判。二战以后’美国对中国的重大战略误判就有六次之多。

第一次误判：共产党和国民党，谁能赢得中国？

二战后’中国的第一号问题是：国民党和共产党’究竟谁能够赢得中国？而在这个问题上’美国的战略误判’导致其作出“扶蒋反共”的错误决策。

在第二次世界大战后期’美国政府内部在对华政策上的分歧和争论’朝向“扶蒋反共”的方向转变。1944年11月17日被任命为美国驻华大使的赫尔利在1945年2～4月回美国述职’4 月2日’他在离开华盛顿前夕举行记者招待会’把中国共产党称为“军阀”’声称美国的对华政策就是“承认中国的国民政府’而不是中国任何武装的军阀和武装的政党。”这种主张渐渐成为美国对华政策的主流。毛泽东在美国1945年上半年“扶蒋反共”政策正在形成的时候’就警告美国“将要犯下绝大的错误”。后来的事实证明美国在中国问题上果然“犯下绝大的错误”。美国政府花费60亿以上美元帮助国民党反动派打内战’阻止中国共产党人建立新中国的图谋’也以失败告终。美国这次错误的结果和失败的代价’就是失去了中国’得罪了一个世界上人口最多的国家。

第二次误判：中国人敢出兵朝鲜吗？

中国’是一个充满魅力的国家。这使得美国在中国问题上的错误’也具有传奇的色彩。在朝鲜战争中中国是否出兵’就是这样的一个问题。

1950年6月25日朝鲜战争爆发’9月15日美国军队在朝鲜仁川登陆’美国军队越过三八线’向中国边境挺进。10月3日凌晨1时’周恩来紧急约见印度驻华大使潘尼迦’郑重提出两点意见’一点是：“美国军队正企图越过三八线’扩大战争。美国军队果真如此做的话’我们不能坐视不管’我们要管。请将此点报告贵国政府总理。”另一点是：“我们主张朝鲜事件应该和平解决’不但朝鲜战事必须即刻停止’侵朝军队必须撤退’而且有关国家必须在联合国内会商和平解决的办法。”（《周恩来外交文选》25、27页）尽管新中国领导人发出清晰严厉的警告’但是美国错误认为’新中国刚刚建立’国力军力薄弱’根本不敢出兵迎战。麦克阿瑟声称’要在“感恩节”（11月23日）前结束战争。结果’1953年7月27日’朝鲜军事停战的协定在板门店正式签字。美国上将克拉克后来无可奈何地说自己是美国第一个在没有取得胜利的停战协定上签字的将军。

第三次误判：苏联解体，下一个垮台的是中国

冷战结束以后’“历史的终结”成为西方的一种政治结论；苏联垮台以后’中国将是“第二个苏联”’也成为美国政治家们的坚定信念。但是’历史又一次愚弄了美国。今天的人们已经看到了结果：在苏联解体以后’中国崛起了。

在苏联解体、东欧剧变后’美国的一些战略家认为’“中国正处在疆土分裂、政治崩溃或民主革命的边缘”’下一个垮台的国家应该轮到中国了。冷战的胜利’使美国政要们欢欣鼓舞。尼克松出版了《1999：不战而胜》。布热津斯基出版了《大失败》’虽然他在《大失败》中’在对相关国家的社会主义和资本主义制度进行类比中’承认中国的发展好于印度’但是仍然断言’到20世纪末社会主义将彻底失败。美国学者弗朗西斯·福山在《历史的终结》中宣称：“西方和西方观念的胜利首先明显地表现在’根本没有能够替代西方自由主义的可行的思想体系。所以’世界不管怎样都将变得更加‘西化，。”在福山看来’没有任何政治价值能够和西方的自由民主竞争’苏联的解体说明自由民主是世界历史的最后一站。而西方民主的扩张’也似乎证明了“历史的终结”不是虚言。

而历史的精彩就在于’“历史的终结”并没有终结中国的历史’新的创造性的历史在中国开始了。中国在僵化的苏联模式和危机的美国模式之外’走出了自己的一条新路——中国特色社会主义之路。这条新路振兴了中国’繁荣了世界’也震动了美国。

第四次误判：“市场化”必然使中国“自由化”

改革开放将导致中国和平演变’中国将沿着市场经济大路’在与世界接轨中’进入西方轨道——这是美国的一个“中国梦”’是美国对中国的又一次战略误判。

在中美政治博弈方面’西方社会主流观点曾经认为’中国经济增长、富裕起来以后’必将出现政治自由化’中国将作为温和的大国对于世界政治经济发挥建设性作用。冷战后’美国在一段时间内之所以对中国崛起听之任之’一个重要原因’是美国的精英们有一个根深蒂固的信念’就是认为现代化就是西方化’市场化就会导致自由化’全球化就会加速“美国化”’会使美国价值观风靡世界。小布什和克林顿总统’都接受了这样的观点’他们将现代化、市场化、全球化’看作是改变发展中国家特别是像中国这样的社会主义国家的根本途径；他们都把现代化、市场化、全球化和自由贸易作为输出美国价值观的载体。但是这是重大的理论误解’导致重大的政治误判。

第五次误判：中国将在“崛起”中“崩溃”

“中国崩溃论”认为’中国只能做“普通大国”’永远不会成为“世界大国”’认为中国必然会在崛起的过程中崩溃。最近几十年来’“中国崩溃论”一直流行美国、误导世界。“中国崩溃论”是对中国的误判’是对美国战略决策的误导。

美国的骄傲和对中国的偏见’决定了美国对中国发展的潜力和崛起的能力不能有正确的评估。从1997年到2012年’美国国家情报委员会出台了5个“全球趋势报告”’四年一度的《全球趋势》报告’以预测未来15年为目标。美国从经济上预测中国’开始是集中在中国能否实现经济现代化’后来是重点关注中国经济增长速度减缓、衰退的可能性以及将会带来的后果。美国在2004年发布的《2020年全球趋势》报告指出’“中国以庞大的人口为基础’到2020年将可能成为世界第二大经济体。”可以看出’美国在2004年仍然严重低估了中国的发展潜力’中国提前10年成为世界第二。

第六次误判：中美关系是“第二场冷战”

美国在21世纪的最大错误’就是遏制中国、包围中国’非要把中美关系搞成“第二场冷战”。

虽然’在美国也有一些有识之士不赞成这样的冷战思维’例如基辛格在《论中国》一书中就提出’要建立中美“太平洋共同体”。但是现在人们看到的是’美国正在加紧构筑“太平洋封锁线”“太平洋包围圈”。美国在战略误判的指导下’正在错误的道路上越滑越远。

西方世界预言和判断中国’只有两次是成功的’一次是拿破仑的“中国论”——就是认为中国是一头睡狮’一旦醒来’就会震撼世界。现在看来’这个预言是正确的。中国这头睡狮’真的已经醒来’已经震撼世界。第二次是尼克松的“中国行”’他认为现代世界不能把红色中国隔离在外’他亲自走上打开中美关系的破冰之旅’成为创造历史的人物。而美国今天的政治家依然在享受这次破冰之旅的战略红利。

（摘自《决策与信息》）