陈显仲

在沙田海事处22名的精干队伍中，有 18人是2008年以后进入海事的35岁以下的青年，其中党员15名，占比达到69%，年轻、活力是沙田海事处的标签，也是其发展的最大资本。

年轻人多，意味着学习创新能力强；党员比例大，代表着服务于人的奉献精神。沙田海事处发挥“劲弩文化”中“坚韧”的创新、奉献内涵，以青年党员为主，成立党员志愿服务队，把年轻人肯干、敢干的特质，与具体海事工作岗位结合起来，发挥其先锋模范作用。从细节小处着手，以保障水上安全为终点，在海事监管服务工作中取得卓越成效。沙田海事处先后被评为直属海事系统先进基层党组织、广东海事局先进基层党组织，党员志愿服务队成员也曾获得直属海事系统优秀青年、广东海事局党员标兵岗等称号。

保水上安全

沙田海事处执法大队由6名党员组成，负责日常巡航监管与应急搜救工作。辖区船舶种类多流量大，监管业务量为东莞最大。执法大队组织党员志愿服务队，破解了辖区商渔船碰撞、通航秩序混乱、航道内偷排淤泥、大型船舶安全进港等监管难题，使得现在辖区水上交通事故数量处于历史低位。

党员志愿服务队找出险情隐患船的活动规律，对症下药解决问题。针对辖区内出现的船舶超载现象，志愿服务队通过弹性执法，在晚上开展巡航工作，在一些交叉水域进行蹲点执法，查处相关超载船舶。对于渔船的碍航，通过研究渔船的出航时间和特点，志愿服务队开展“晚净早清”的整治行动，让渔船遵守航行规则，远离主航道作业。

“近两年来，辖区的水上安全形势得到了极大改善，由以往每年发生20多起水上险情，减少到现在今年的不超过五起。”刚刚调至东莞海事局的沙田海事处原执法大队康有良对本刊记者说到。

党员志愿服务队结合日常巡航任务，采用设卡、突击检查和夜间弹性巡航等多种方式，对海、河船进行了AIS专项检查，检查对象包括海上施工作业船、危险品船舶、干货船、散货船、集装箱船和砂石运输船。检查过程中，志愿服务队着重测试船员尤其是驾驶员的AIS设备实操能力。

在AIS推广使用的过程中，党员志愿服务队起到了先锋作用。由于虎门港很多船舶来自广西内河地区，船员的素质相对较低，大多数人不能掌握AIS设备的使用，沙田处现任执法大队队长黄俊波根据这样的状况，组织党员志愿服务队上船派发设备操作传单，并集中船舶船员进行技术培训。

“前期由于船员对AIS设备的使用不了解，经常会不打开设备，或者错按报警键，通过几次的培训纠正后，辖区内的大部分船舶逐渐掌握AIS的正确使用。”黄俊波说到，而跑船的船员又以亲戚乡邻为单位，通过培训传单和口口相传，使得后来进入的船员也熟悉了AIS技术设备的使用，保障了辖区内船舶的安全驾驶。

另外，为了加强船员的法律法规意识，沙田海事处成立了党员法律法规志愿服务队，从2013年开始，志愿服务队以多种形式进行海事法律法规宣传，包括视频播放、资料分发、滚动电子展示和微信平台等，在现场执法时也深入宣传，法律法规志愿服务队队长潘福泉介绍到，“通过处罚与宣传教育的并重，提高船员的法律法规意识，保障水上形势安全。”

沙田有两大船舶作业区，船舶通航、锚泊密集，违法行为反复出现，且船舶的流动性大，给监管带来了极大的难题。为此，志愿服务队在锚泊区现场召集船员到其中一条船上进行宣传讲解，与他们展开了平等的沟通交流。通过一年多的工作，辖区内的锚泊秩序得到了极大的改善。

促安全生产

航运企业的安全生产，不仅能助推虎门港口的发展，也能有利于监管工作的开展，从根本上保障水上形势安全。沙田海事处党员志愿队经常组织走访航运相关企业，了解他们的生产情况，在安全生产方面尽力协助。

据黄俊波介绍，有一次，辖区内某船舶制造公司为了发展需要，花巨资订金向一外资公司采购柴油机。运输途中，该外资公司宣称由于柴油机原材料的价格上涨，需要船舶公司补充部分价格才能生产柴油机。

当时船舶制造公司由于急需柴油机进行生产，面对对方的要求也一筹莫展。黄俊波和党员志愿服务队了解到情况之后，利用相关的海事法规知识，与该外资公司据理力争，成功地为船厂以原价采购这批柴油机，保证了生产工作的按时顺利进行。

“沙田海事处跟虎门港的航运相关企业都非常熟悉，他们比较信赖海事处，有问题也总找我们帮忙想办法，而志愿服务队也竭尽所能的为他们提供帮助，他们能够安全的进行生产工作，对于我们的监管也是莫大的帮助。”

辖区内的东莞市丰海海运有限公司，成立之初，由于营运经验不足、安全管理不到位，导致安全事故频发，公司经营出现危机。为协助企业健康发展，沙田处党员志愿服务队主动走访，在该公司开展水上交通安全知识培训，定期对船员开展实操检查，加强对公司船舶的安检，全面排查安全隐患并要求整改，并通过走访、微信平台、短信等形式及时向公司船舶发布恶劣天气预警及最新监管要求。

经过双方共同努力，丰海海运公司实现了安全营运，业务迅速发展，从开始的国内沿海成品油运输，发展成为集内河、沿海及国际航线于一体的专业海运公司，目前拥有成品油轮45艘，运力达40万吨的大型船舶。

曾获得全国危防管理大赛第三名的向元京，是沙田海事处党员志愿服务队成员之一，他多次参与广东危险品的课题研究，对于码头危险品的防控工作非常熟悉。据其介绍，以前虎门港靠泊的集装箱船舶中，一些船舶为了降低运输成本，常常会有瞒报、谎报危险品，以及并未对集装箱内的危险品做好标示工作的情况，而这些货物一旦泄露会直接危害辖区水域环境安全和人的生命健康。

党员志愿服务队积极与码头危险品申报员进行交流，针对申报员对危险品的掌握情况水平参差不一的状况，组织了一次大规模的危防法规知识普及指导，并每年开展4～5次的申报知识宣讲，解答申报员在业务上的疑问难题。同时对当地码头企业进行安全指导，促使其召开了安全会议，规范码头集装箱货物的申报工作。

由于每年辖区新开码头较多，而码头对于靠泊船舶的危险品管理方面的法律法规和申报流程都并不清楚，党员志愿服务队抢在其开放之前进行上门服务，对于危险品船舶靠泊手续及相关危险品防治辅导，保证了近几年来辖区并未发生大的危险品泄露事故。

由于我国海事部门需要履行国际海洋公约，而公约专业性较强，码头管理人员对其理解会有一定偏差，导致他们不能准确履约。向元京说到，“比如外轮装载X类化学品进入我国港口，卸货后需要对其进行洗舱，而很多码头的操作并不规范，会出现违反国际公约的状况。”党员志愿服务队正在积极联系相关企业，把公约内容转换为更直观、易操作的软件，帮助码头管理人员快速准确的履行公约。

服务辖区内涉水工程是沙田海事处的工作内容之一，港珠澳大桥工程横跨珠江口两岸，是广东海事局重点支持建设项目，保障其顺利施工建设意义重大，为此，沙田海事处组织多次党员志愿服务队参与港珠澳大桥桥墩和预制件运输护航任务。

志愿服务队2014年的一次护航任务是港珠澳大桥桥墩的运输工作，鉴于运输船舶来自北方，对虎门本地水域状况不熟悉。护航前，志愿服务队队长康有良就和志愿队上船进行一遍安全检查，让其先了解虎门港本地水域的风险点、水深分布等情况。

护航当天，志愿服务队凌晨4点半就到现场，由外到内的进行巡航，清离碍航船舶，管治锚泊秩序。护航期间，党员志愿服务队现场提醒运输船注意沙田港区过江电缆及经过桥区水域时的航行要点。并及时地制止了一艘忽然在河口出现的渔船，一直护航到虎门大桥外，顺利地完成了护航任务。

在人手紧、任务重的沙田海事处，党员志愿服务队正如劲弩“坚韧”的弓弦，越积压，志越满，奉献青春力量，矢志不移，服务海事发展。endprint